中新網(wǎng)9月11日電 中國國務(wù)院新聞辦公室21日發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進步》白皮書稱，新疆民族眾多，自古以來就是多民族聚居地區(qū)，新疆各民族間政治地位的平等主要通過民族區(qū)域自治制度得以實現(xiàn)。

　　白皮書介紹，新疆民族眾多。據(jù)2000年全國第五次人口普查，新疆共生活著維吾爾、漢、哈薩克等55個民族。2008年，新疆總?cè)丝跒?130.8萬人，其中漢族以外的其他民族1294.5萬人，占全疆人口的60.8%。

　　新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，今天生活在新疆的各民族都是在歷史上先后移居而來的。新中國成立后，新疆的人口自由流動日益增多，多民族混居狀況更為明顯。

　　白皮書指出，經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的人口頻繁流動，導(dǎo)致新疆的民族構(gòu)成及分布格局發(fā)生了變化。一是民族成分增加。二是各民族人口數(shù)量普遍增加。三是各民族傳統(tǒng)居住地的本民族人口比重不斷下降。四是城鎮(zhèn)多民族混居狀況更為明顯。

　　白皮書稱，承認中國各民族的存在并保障其各方面的平等權(quán)利，是中國政府解決民族問題的基本原則和根本政策，也是中國各項民族政策的基礎(chǔ)。

　　在新疆，各民族公民廣泛享有憲法和法律賦予公民的各項平等權(quán)利，包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、平等參與國家事務(wù)管理的權(quán)利、宗教信仰自由的權(quán)利、接受教育的權(quán)利、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利、保護和發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化的權(quán)利等。60年來，為切實保障新疆各民族享有平等的政治權(quán)利和社會地位，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，中央和自治區(qū)各級政府做了大量工作。

　　在新疆，各民族間政治地位的平等主要通過民族區(qū)域自治制度得以實現(xiàn)。在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)，是中國解決民族問題的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。成立于1955年的新疆維吾爾自治區(qū)，是以維吾爾族為主體的民族自治地方。在維吾爾族以外的新疆其他少數(shù)民族聚居地區(qū)，還成立了哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古等4個民族的5個自治州，以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等5個民族的6個自治縣，還有43個民族鄉(xiāng)。新疆是全國唯一的三級(區(qū)、州、縣)自治地方俱全的自治區(qū)。

　　白皮書稱，各級自治機關(guān)在歷屆人民代表大會代表組成以及干部配備上，堅持各民族平等參與、共同管理的原則，保證各民族共同當(dāng)家作主。各級自治機關(guān)根據(jù)本地實際制定并實施自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議，依法保障民族自治地方的自治權(quán)利。截至2008年底，自治區(qū)人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)127件，通過法規(guī)性決議、決定28件，批準(zhǔn)烏魯木齊市地方性法規(guī)，各自治州、自治縣單行條例100件。

　　此外，國家和自治區(qū)一直把選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為實行民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，通過送去學(xué)習(xí)、加強培訓(xùn)、基層鍛煉、異地交流、掛職輪換等多種形式，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部隊伍的人數(shù)和素質(zhì)大幅提高，并保證各級各類少數(shù)民族干部的相應(yīng)比例。