9月14日，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署檢察機關開展工程建設領域突出問題專項治理工作。記者采訪了高檢院反貪污賄賂總局副局長、高檢院治理工程建設領域突出問題專項工作領導小組辦公室主任王利民。

　　記者:請您介紹一下高檢院貫徹落實中央部署，組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作的情況。

　　王利民:2009年7月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，決定用兩年左右時間，在全國開展工程建設領域突出問題專項治理。8月18日，中央召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議，對這項工作作出了全面部署。高檢院黨組對這項工作高度重視，9月1日專門召開黨組會議，傳達學習中央文件，中央書記處書記、中紀委副書記、專項治理工作領導小組組長何勇同志和國務委員兼國務院秘書長馬凱同志的重要講話精神，研究部署貫徹落實措施。高檢院專門成立了專項工作領導小組，由高檢院黨組副書記、常務副檢察長張耕同志親自任組長，并決定專門召開電視電話會議，對專項治理工作進行動員部署。

　　記者:檢察機關開展工程建設領域突出問題專項治理工作的主要任務有哪些?

　　王利民:根據(jù)中央工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室確定的任務分工，檢察機關在專項治理工作中主要承擔以下四項職責:一是加大查辦工程建設領域職務犯罪案件的力度，著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。二是嚴肅查辦生產(chǎn)安全事故、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等方面的瀆職犯罪，深挖工程質(zhì)量、安全事故背后的腐敗問題，依法追究有關人員的刑事責任，保證工程建設質(zhì)量，防范和減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是加強工程建設領域職務犯罪預防，發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出預防職務犯罪的對策建議，推動健全完善防治工程建設領域職務犯罪的長效機制。四是積極參與工程建設領域誠信體系建設，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，推動建設項目信息公開。

　　記者:檢察機關在專項治理工作中的辦案重點是什么?

　　王利民:工程建設領域資金投入巨大，利益關系復雜，是貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的易發(fā)高發(fā)領域。在專項治理工作中，檢察機關將重點查辦以下八個方面的職務犯罪案件:一是國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃審批、招標投標等官商勾結、權錢交易的職務犯罪案件;二是在工程項目規(guī)劃、立項審批中違反決策程序，未批先建、違規(guī)審批、決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的瀆職犯罪案件;三是工程項目嚴重超概算，資金管理混亂，大肆貪污、挪用、私分國有建設資金的職務犯罪案件;四是項目層層轉包，施工偷工減料，工程質(zhì)量低劣，給國家造成重大損失，人民群眾反映強烈的職務犯罪案件;五是違反國家有關政策規(guī)定，非法審批出讓土地、礦業(yè)權，違規(guī)征地拆遷，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地性質(zhì)，調(diào)整容積率，嚴重損害國家和群眾利益的職務犯罪案件;六是國家機關工作人員不認真履行監(jiān)管職責，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的瀆職犯罪案件及其背后的權錢交易、索賄受賄犯罪案件;七是國家機關工作人員在項目審批、環(huán)評審查、日常監(jiān)管等工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，造成重大損失的瀆職犯罪案件;八是國家機關工作人員在工程建設、征地拆遷等過程中利用職權侵犯公民人身權利的職務犯罪案件。高檢院要求，各地要結合本地實際，突出查辦黨委政府關注、人民群眾反映強烈、造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的案件，特別是要深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。各級檢察機關要堅決排除干擾阻力，集中力量查辦有影響、有震動的大案要案，真正體現(xiàn)黨和政府堅決懲治腐敗、解決工程建設領域突出問題的堅定決心。

　　記者:據(jù)了解，近兩年檢察機關部署開展了集中查辦城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪工作，能否介紹一下這方面的情況，特別是工程建設領域職務犯罪的主要特點?

　　王利民:從2005年下半年起，中央部署開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，并把工程建設、土地出讓等六個領域確定為治理商業(yè)賄賂的重點領域。2007年，高檢院針對城鎮(zhèn)建設領域官商勾結、權錢交易突出的問題，部署全國檢察機關開展集中查辦城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2008年兩年，全國檢察機關立案查辦城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪案件9000多件，1萬多人涉案被查，分別占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件立案總數(shù)的四成還多，涉案總金額18.75億余元。

　　從檢察機關查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的情況看，工程建設領域職務犯罪案件大案所占比例高，涉案金額大，其中50萬元以上案件784件，有的案件涉案金額超過千萬，數(shù)額驚人;涉及國家公務員和處級以上干部要案較多;官商勾結、權錢交易比較典型，一些國家工作人員特別是領導干部違法違規(guī)插手工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)，索賄受賄、謀取私利，檢察機關依法查辦了一批黨政領導干部和土地管理、建設、規(guī)劃等部門國家工作人員職務犯罪案件;窩案串案現(xiàn)象突出，隱蔽性強，辦案的干擾阻力較大。

　　記者:檢察機關準備采取哪些具體措施，推進工程建設領域突出問題專項治理工作?

　　王利民:針對工程建設領域職務犯罪的上述特點，檢察機關將加大辦案力度，推進專項治理工作:一是拓寬案源渠道，加強對專項治理工作的舉報宣傳，廣泛發(fā)動群眾舉報;主動與有關部門加強溝通聯(lián)系，注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索;切實加強案件線索管理與分析研判，深挖窩案串案，努力提高線索利用率和自行發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。二是針對工程建設領域職務犯罪手段隱蔽、辦案難度大等特點，深入細致做好初查工作，通過秘密初查收集涉案信息、固定相關證據(jù)材料。三是發(fā)揮上級檢察院帶頭辦案和組織指揮功能，發(fā)揮檢察機關偵查一體化機制的作用，有效運用交辦、督辦、提辦、參辦、指定管轄等措施，實行重大典型案件掛牌督辦，幫助下級院排除干擾阻力，確保案件有力查處。四是抓住人民群眾反映強烈、腐敗問題突出的重點領域、行業(yè)，加強系統(tǒng)查案工作，形成辦案的規(guī)模效應，增強打擊和震懾犯罪的聲勢。五是加強職務犯罪預防，緊緊圍繞中央和地方重大工程建設項目加強專項預防，結合辦案有針對性地提出預防對策建議，運用典型案例開展警示教育，認真做好行賄犯罪檔案查詢工作，積極推進工程建設領域防治腐敗長效機制建設。六是積極爭取黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、審計及有關行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，建立健全情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機制，形成工作合力。檢察機關的反貪、反瀆、預防、紀檢監(jiān)察部門與控告申訴、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所、技術、法警等部門要各司其職，密切配合，形成內(nèi)部合力，共同做好專項治理工作。本報記者王新友　肖瑋