中新網(wǎng)9月11日電 中共中央黨校黨建教研部教授高新民今日做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友一起展望十七屆四中全會，暢談“制度建設(shè)，推進黨的反腐倡廉進程”。高新民表示，不贊成把黨的反腐倡廉分為運動反腐、權(quán)力反腐、制度反腐，“這從程度上講不科學(xué)”。

　　高新民說，聯(lián)合國定義稱腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力。但遏制濫用權(quán)力光靠制度本身是不可以的，也就是說制度應(yīng)該是兩個層面的內(nèi)容：一是體制，體制就是政治資源的配置、權(quán)力資源的配置包括監(jiān)督、執(zhí)行。第二個層面才是具體制度的問題，體制跟具體制度是什么關(guān)系呢？它可以保護具體制度不被隨意踐踏。

　　高新民指出，歸根結(jié)底，遏制權(quán)力是反腐敗的核心問題，權(quán)力反腐永遠需要的就是關(guān)鍵怎么去反。 她說，黨內(nèi)監(jiān)督條例制定出來以后，中央黨校教授到基層調(diào)研有這個條例和沒有這個條例到底效果如何，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有些地方說效果不錯，但是也有的地方說有這個條例和沒這個條例結(jié)果差不多。為什么呢？人家是這么回答的，說它依賴于“一把手”的素質(zhì)，一把手素質(zhì)高黨內(nèi)監(jiān)督條例就執(zhí)行得好，一把手素質(zhì)低黨內(nèi)監(jiān)督條例就執(zhí)行得差。

　　高新民說，所謂制度反腐就是制定這些制度是干嘛的？歸根結(jié)底是規(guī)范制度運作的。但是有一條制約是科學(xué)性的問題，如何保持權(quán)力的有效和廉潔的確是制度建設(shè)值得深思的問題。

　　高新民說，我個人很贊成新加坡國立大學(xué)東亞研究所鄭永年說的一句話，他說新加坡實現(xiàn)了第一世界到第三世界的轉(zhuǎn)型絕不僅是說經(jīng)濟達到人均多少美元，而是從有效到廉潔二者并重，這才是第一世界到第三世界的轉(zhuǎn)型。

　　她表示，中國改革開放發(fā)展到今天，應(yīng)該講經(jīng)濟建設(shè)的成就是全世界矚目的，特別是現(xiàn)在經(jīng)濟危機的背景下，中國權(quán)力運作的方式顯示出它的有效來，而既有效且廉潔才是先進政黨所需要的。這是我們制度建設(shè)面臨的問題，也是廉政建設(shè)不可回避的問題。