匿名舉報(bào)會(huì)形成官員人人自危的局面嗎？其實(shí)，這種擔(dān)心大可不必。正如法律和司法機(jī)關(guān)的存在，并不會(huì)造成人人自危一樣，為人不做虧心事，半夜不怕鬼叫門。

　　沒有考證過是從何時(shí)起，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門在對(duì)待舉報(bào)問題上，在政策上是鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的，在具體操作上常常是只受理實(shí)名舉報(bào)。例如，組織部門在進(jìn)行干部的任前公示時(shí)，就通常要求“以單位名義反映問題要加蓋公章，以個(gè)人名義反映問題的要署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話”。這樣的要求雖然沒有明確說明不受理匿名舉報(bào)，但這樣的要求和具體做法在客觀上設(shè)置了實(shí)名舉報(bào)的高門檻。

　　在許多情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要求實(shí)名舉報(bào)，還要求線索具體、可核查，僅僅提供“蛛絲馬跡”是不行的。我們知道，搜集犯罪證據(jù)，搞清楚整個(gè)案件的犯罪事實(shí)，即使對(duì)于擁有執(zhí)法權(quán)力的司法機(jī)關(guān)來說，也常常是非常困難的，需要花費(fèi)很大的人力、物力和時(shí)間，對(duì)于進(jìn)行舉報(bào)的個(gè)人，其困難可想而知。

　　舉報(bào)人為什么要匿名舉報(bào)呢？一個(gè)原因是舉報(bào)人對(duì)自己所掌握的有限的線索沒有能力去核實(shí)查證。比如，舉報(bào)人常常只能夠觀察到一些表面的現(xiàn)象，如某些人的豪宅和名車明顯與合法收入不符，但憑借個(gè)人的力量又無法去調(diào)查取證，因此希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠介入調(diào)查。更主要的原因是舉報(bào)人擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)。

　　筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該歡迎群眾進(jìn)行舉報(bào)，而不必強(qiáng)調(diào)是否實(shí)名舉報(bào)或匿名舉報(bào)。例如，國家安全機(jī)關(guān)對(duì)于舉報(bào)間諜特務(wù)就不那么強(qiáng)調(diào)是不是實(shí)名舉報(bào)，即使線索不具體也要認(rèn)真核查。這是為什么呢？因?yàn)榘踩�部門時(shí)刻保持著警惕的態(tài)度，密切地注視著破壞國家安全的各種蛛絲馬跡，絕對(duì)不準(zhǔn)備保護(hù)什么間諜特務(wù)，這些人是國家的敵人。與間諜特務(wù)不同的是，貪污腐敗的蔓延，使問題官員成為一個(gè)利益集團(tuán)。這二者的不同也體現(xiàn)在對(duì)匿名舉報(bào)還是實(shí)名舉報(bào)這類舉報(bào)方式的關(guān)注與否上。

　　對(duì)問題官員實(shí)名舉報(bào)的鼓勵(lì)，在操作上必然表現(xiàn)為對(duì)匿名舉報(bào)的漠視。我認(rèn)為如果在具體操作上只受理實(shí)名舉報(bào)的話，很可能減少舉報(bào)的數(shù)量，這在客觀上降低了問題官員出事的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

　　當(dāng)然，實(shí)名舉報(bào)在理論上具有許多優(yōu)點(diǎn)，如紀(jì)檢監(jiān)察部門可以直接與舉報(bào)人取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查取證，以盡快查清事實(shí)，從而少走彎路，降低辦案成本。還有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果，便于對(duì)有功的舉報(bào)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。還便于紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)舉報(bào)人采取保護(hù)措施，防止和制止針對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為的發(fā)生。也有利于對(duì)誣告和陷害他人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，防止少數(shù)人利用人民來信捏造事實(shí)、陷害他人。

　　但筆者認(rèn)為，這樣的依據(jù)至少存在兩方面的問題，一是這僅僅是理論上的一種可能性，而不是客觀事實(shí)，二是這只是刻意地強(qiáng)調(diào)了問題的一個(gè)方面，而同時(shí)又刻意地回避了問題的另外一個(gè)方面，那就是實(shí)名舉報(bào)給舉報(bào)人所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如，現(xiàn)在我們還基本沒有能夠有效發(fā)揮作用的證人和舉報(bào)人保護(hù)制度，舉報(bào)人在“身份暴露”以后，通常不僅得不到有力的保護(hù)，反而通常是處境艱難，丟掉飯碗，遭受牢獄之災(zāi)，甚至為此丟了性命。

　　有的人擔(dān)心如果對(duì)于實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)不予以區(qū)別，不抑制匿名舉報(bào)和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的話，會(huì)形成官員人人自危的局面。其實(shí)，這種擔(dān)心大可不必。正如法律和司法機(jī)關(guān)的存在，并不會(huì)造成人人自危一樣，為人不做虧心事，半夜不怕鬼叫門。況且紀(jì)檢監(jiān)察部門也不會(huì)不辨真?zhèn)�，不明是非的。（衛(wèi)志民）