近日，安徽省公布了安徽第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查通過的《安徽省本級2008年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計報告》。今年的審計結(jié)果再一次將財政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金管理使用等方面存在的突出問題全面“曝光”，涉及違規(guī)金額數(shù)億元。

　　對安徽省發(fā)改委、省勞動和社會保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省廣播電影電視局8個省級部門及所屬22家單位的審計結(jié)果表明，這些部門本級存在的問題資金高達3.87億元。其中，違法違規(guī)問題資金2.48億元，管理不規(guī)范問題資金1.39億元。

　　數(shù)億元問題資金產(chǎn)生，主要由賬外資產(chǎn)、截留隱瞞、坐支收入、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用專項資金、違規(guī)發(fā)放一次性工作獎勵費用等10個方面原因共同作用而成。

　　經(jīng)審計核查發(fā)現(xiàn)，8個省級部門本級存在的問題資金有3.87億元，占部門資金的15.7%，比去年減少1.66億元。其中，違法違規(guī)問題2.48億元，管理不規(guī)范問題1.39億元。其所屬單位問題資金15.14億元，占部門資金的68.7%。其中違紀(jì)違規(guī)問題資金12.46億元，管理不規(guī)范問題資金2.68億元。

　　其中，光少數(shù)單位部分資產(chǎn)未納入法定賬戶核算或預(yù)算管理，就形成賬外資產(chǎn)2.01億元。由于歷史原因，安徽省商務(wù)廳長期設(shè)置“周轉(zhuǎn)金”和“代管資金”兩套“賬外賬”，至2008年底，資產(chǎn)總額達1.88億元，其中銀行存款2084.4萬元，其余主要被占用在機關(guān)辦公樓建設(shè)、企業(yè)及其他借款等方面。2008年底，安徽省商務(wù)廳本級資產(chǎn)總額1.96億元，但僅有864.3萬元列入報表決算，占其資產(chǎn)總額的4.4%。安徽省發(fā)改委對歷年來中央及省財政補助、基建資金等賬外資產(chǎn)一直未進行清理，截至2009年3月21日，賬戶資金余額已達1297.2萬元。

　　至目前為止，各部門已糾正違規(guī)問題金額5968.35萬元，占審計發(fā)現(xiàn)部門違規(guī)問題金額的97%。

　　在此次審計報告中，不僅只是這8個省級部門存在著巨額問題資金，另外，還存在著轉(zhuǎn)移支付資金、審計調(diào)查地方財政配套資金未能及時足額到位、全省養(yǎng)老保險累計欠費26.1億元、擠占挪用救災(zāi)資金359萬元等一系列突出問題。

　　而這些問題的存在，已經(jīng)不足以新鮮到令人們嗔怪了。

　　自從全國各省實施年度審計制后，安徽省年年掀起“審計風(fēng)暴”，每年查處的問題也是如出一轍，存在已久。一方面，每年審計的公正透明、客觀真實的作風(fēng)是值得肯定的，但另一方面暴露出了政策面“紙上談兵”，措施落實上沒有“對癥下藥”的問題。出現(xiàn)了只“診”不“治”，舊病難醫(yī)的怪象。

　　“我省將進一步深化預(yù)算管理體制改革，強化部門責(zé)任，督促其加快建立和完善部門項目庫，將項目支出細化到最終用款單位和最終項目�！卑不帐�審計廳廳長劉戰(zhàn)平指出，按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求，加強非稅收入的征管工作，逐步把所有政府性資金納入綜合預(yù)算管理，實現(xiàn)政府預(yù)算管理的全覆蓋。

　　據(jù)悉，安徽省將逐步建立資產(chǎn)運營的跟蹤問效機制，適時推行財政對部門、部門對所屬單位資產(chǎn)考核機制和問責(zé)機制，控制資產(chǎn)運營風(fēng)險；建立資金績效預(yù)算使用考評體系，跟蹤問效財政資金運行全過程。（本報記者 李光明 本報實習(xí)生 范天嬌）