人民性是人民法院本質(zhì)屬性和核心價(jià)值

　　——王勝俊在全國大法官專題研討班上的講話解讀

　　編者按

　　8月9日至13日，最高人民法院在北戴河召開全國法院大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班，王勝俊院長在研討班上發(fā)表重要講話。最高人民法院18日發(fā)出通知，要求各地法院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長的講話精神，圍繞“為什么說人民性是本質(zhì)屬性、核心價(jià)值，人民法院工作如何體現(xiàn)人民性，在審判執(zhí)行工作中如何保障人民性的實(shí)現(xiàn)”等問題開展深入研討，切實(shí)解決“為誰司法，為誰服務(wù)”這一根本問題。為了配合各地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，本版特將王勝俊院長的講話作摘要解讀。

　　解讀一

　　增強(qiáng)理論認(rèn)同

　　　法院的人民性是中國特色社會(huì)主義民主政治制度的必然產(chǎn)物

　　　司法權(quán)的性質(zhì)是由國家的根本政治制度決定的。人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，決定了我國司法制度的人民性。司法權(quán)同其他國家權(quán)力一樣來源于人民，都是人民代表大會(huì)通過制定憲法和法律授予的，都必須按照人民代表大會(huì)通過的憲法和法律運(yùn)行。這是社會(huì)主義司法制度與建立在私有制基礎(chǔ)上的一切國家司法制度的根本區(qū)別。只有在真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，法院的人民性才最為徹底和廣泛，司法制度才能真正實(shí)現(xiàn)階級(jí)性和人民性的高度統(tǒng)一。

　　　法院的人民性是中國司法制度發(fā)展進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　　堅(jiān)持人民性，既是歷史的必然，也是人民的選擇。從秦漢封建法制的確立到隋唐封建法制的成熟，從宋元封建法制的發(fā)展到明清封建法制的解體，盡管法度不同，律令有變，但其本質(zhì)上都是封建地主階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)。十九世紀(jì)中葉以后，西方的法律文化伴隨著鴉片戰(zhàn)爭的炮聲開始輸入中國，但隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破滅、維新變法的夭折和辛亥革命的失敗，一切變法圖強(qiáng)和法制改良的理想都化為泡影。其根本原因就在于其固有的階級(jí)局限性，它所倡導(dǎo)和推行的司法制度無法體現(xiàn)人民性，無法代表最廣大人民的根本利益，也無法改變其失敗的命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，從建黨之初就將人民性確立為人民司法事業(yè)發(fā)展的政治根基。早在土地革命時(shí)期，為了化解工農(nóng)運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的爭端與糾紛，我們黨成立了專門的調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)，將司法和調(diào)解活動(dòng)深入到了中國普通民眾的最基層，也成為黨廣泛接觸民眾、溝通民心的重要方式之一。在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，一切司法審判都要強(qiáng)調(diào)群眾觀念、堅(jiān)持群眾路線，并最終形成了依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主的“馬錫五審判方式”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論什么時(shí)候，只有堅(jiān)持司法的人民性，司法制度才會(huì)有無限的生機(jī)活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會(huì)陷入困境和險(xiǎn)途。

　　　法院的人民性是完善和捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義司法制度的必然要求

　　人民性是認(rèn)識(shí)和處理一切問題的立場(chǎng)、依據(jù)和指南。人民法院的人民性，是開創(chuàng)人民司法新局面的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)前，案件數(shù)量持續(xù)增長，東部沿海地區(qū)和大中城市案多人少矛盾日益突出，案件處理難度不斷增大，制約人民法院工作的問題還不少。這些問題的最終解決，要求我們必須堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾參與司法、見證司法、監(jiān)督司法、支持司法的實(shí)踐中尋找解決問題的方法、智慧和答案。只有始終堅(jiān)持人民性，我們才能夠最終戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。法院的人民性，是反對(duì)和抵御一切錯(cuò)誤思想的理論法寶。當(dāng)前，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，一些西方勢(shì)力兜售“三權(quán)分立”、多黨制等政治理念和體制模式，企圖迫使我們改變、放棄中國特色社會(huì)主義司法制度，他們對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的重要手段是思想文化滲透。我們只有把人民性作為人民法院的核心價(jià)值和精神支撐，才能有效抵御各種錯(cuò)誤思想和觀念的干擾、侵蝕，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義司法事業(yè)向前發(fā)展，才能使中國特色社會(huì)主義司法制度永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　　人民法院的人民性，是指人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督的屬性。人民性是中國特色社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)屬性。有了理論上的清醒和認(rèn)同，才能保持政治上的成熟和堅(jiān)定。

　　解讀二

　　增強(qiáng)感情認(rèn)同

　　要把人民群眾當(dāng)親人

　　　法官要以對(duì)待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度去為人民群眾提供司法服務(wù)。要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，要把解決訴訟難、執(zhí)行難等問題像解決自己親人的問題一樣認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待。要學(xué)會(huì)換位思考，感同身受體察百姓的疾苦。在執(zhí)法辦案中要貫徹以人為本的理念，盡力為當(dāng)事人服務(wù)，切實(shí)對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，虛心受當(dāng)事人監(jiān)督，努力讓當(dāng)事人滿意。要以真誠的態(tài)度尊重當(dāng)事人，都要本著良知和正義來適用法律，充分體現(xiàn)對(duì)人民群眾的真摯感情，充分展現(xiàn)人民法官的親民形象，拉近司法與人民群眾之間的距離，最大程度地彰顯和實(shí)現(xiàn)人民法院的人民性。

　　要把群眾呼聲作為第一信號(hào)

　　　隨著依法治國的深入推進(jìn)，人民群眾維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)法院公正高效司法的要求和期待越來越強(qiáng)烈。在這種形勢(shì)下，必須努力做到“用心關(guān)注民生，悉心體察民情，耐心傾聽民聲，精心排解民憂”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解各階層人民群眾的生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)向，深入了解當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)心理和群眾心態(tài)的變化，深入了解人民群眾對(duì)法院工作的期待，積極回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)司法需求，從而保障人民法院工作的方向、重心始終不偏離人民性的要求。

　　要樹立平民意識(shí)、甘當(dāng)“平民法官”

　　　司法越貼近民眾，人民就越信任司法。當(dāng)前，在人民法院工作的一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中仍然存在脫離國情、脫離實(shí)際、脫離群眾的現(xiàn)象，以及高高在上的舊衙門習(xí)氣，拉大了人民法院與人民群眾之間的距離，損害了法院形象，損害了司法權(quán)威。只有始終堅(jiān)持人民法院的人民性，克服種種嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，真正從感情上尊重群眾、貼近群眾，建立起人民司法與人民群眾之間的感情橋梁，才能為人民司法事業(yè)奠定最為廣泛的群眾基礎(chǔ)，人民法院工作才能最大限度獲得人民群眾的理解和擁護(hù)。要讓司法方式最大限度地適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)群眾、適應(yīng)實(shí)踐。要根據(jù)形勢(shì)的變化，積極探索司法方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向，就是為民、利民、便民，不是給群眾出難題、找麻煩，做到群眾最需要什么，我們就積極做什么。要注重研究學(xué)習(xí)群眾語言。法官辦案，特別是下基層、進(jìn)社區(qū)，語言要“入鄉(xiāng)隨俗”，把法律語言轉(zhuǎn)換成符合法律精神的群眾語言，使群眾聽得清、聽得懂、聽得明，不僅能取得最好的法律社會(huì)效果，而且讓群眾更感到親切。如果我們的法官因此而被老百姓稱為“平民法官”，那是對(duì)我們的最高贊譽(yù)、最大褒獎(jiǎng)，我們應(yīng)該感到自豪。

　　要追求案結(jié)事了、社會(huì)和諧的司法目標(biāo)

　　　調(diào)解和判決的目的都是為了從根本上解決糾紛。如果為了將當(dāng)事人敷衍出法院之門，一判了之，結(jié)果判決無法執(zhí)行，當(dāng)事人又來上訪，既加劇了案多人少的矛盾，又嚴(yán)重影響了法院在人民群眾中的形象。要最大限度地將司法的原則性和靈活性結(jié)合起來，統(tǒng)籌訴前調(diào)解、立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等多種方式，綜合考慮法律、法理、人情、社會(huì)等多重因素，努力從根本上化解矛盾、平息紛爭。要最大限度地把適用法律條文與實(shí)現(xiàn)司法目的結(jié)合起來，既要查清事實(shí)、明辨是非，又要促進(jìn)當(dāng)事人互相理解、和諧共贏，爭取讓涉訴當(dāng)事人心情舒暢地回到正常的生產(chǎn)和生活中去。