實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的回歸

　　-軍事科學(xué)院軍事歷史研究所研究員 丁偉

　　【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】戰(zhàn)斗部隊(duì)比例由57.81%上升為60.18%；陸軍部隊(duì)在加強(qiáng)合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得新進(jìn)展；海軍、空軍、第二炮兵及高技術(shù)部隊(duì)所占比例逐步提高；軍隊(duì)指揮層次減少，指揮機(jī)構(gòu)更加靈便，在精兵、合成、精干、高效上呈現(xiàn)新水平，戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增……

　　百萬(wàn)大裁軍從根本上改變了中國(guó)軍隊(duì)的面貌：從人員素質(zhì)的歷史性飛躍，到編制構(gòu)成的精干高效；從常規(guī)武器的長(zhǎng)足發(fā)展，到國(guó)防尖端技術(shù)的重大突破；人民軍隊(duì)朝著機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、行動(dòng)高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。

　　“必須把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊(duì)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。”鄧小平明確提出，調(diào)整改革體制編制，要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，著力在調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫。

　　人和武器及其組合方式，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的三大要素。提高戰(zhàn)斗力，除了發(fā)展武器裝備和提高人的素質(zhì)外，還必須實(shí)行科學(xué)編組，即通過(guò)一定的體制編制和戰(zhàn)斗編成，使人和武器裝備更好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增。

　　可以說(shuō)，百萬(wàn)大裁軍的整個(gè)進(jìn)程，就是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的過(guò)程，某種程度上是做“乘法”讓戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)倍增的過(guò)程。

　　講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，是軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律�！皯�(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”是檢驗(yàn)軍隊(duì)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是精簡(jiǎn)整編的正確方向，絕不能被“數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”甚至“利益標(biāo)準(zhǔn)”取代。裁軍實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

　　科學(xué)尋求國(guó)防建設(shè)高效益

　　-軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部研究員 武希志

　　【數(shù)據(jù)點(diǎn)擊】百萬(wàn)大裁軍，大規(guī)模裁減了軍隊(duì)員額，減少了國(guó)防開(kāi)支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理。1985年至1997年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重從9.56%下降到8.80%……

　　軍費(fèi)是控制軍事力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的有力杠桿，對(duì)軍隊(duì)發(fā)展方向、數(shù)量規(guī)模、軍力結(jié)構(gòu)具有巨大的制約作用。提高軍費(fèi)效益，就是在目標(biāo)既定的情況下，力求以最低的耗費(fèi)達(dá)到預(yù)定的目的；或在投入既定的情況下，力求獲得最大的產(chǎn)出成果。

　　大裁軍前我國(guó)的軍費(fèi)使用效益十分低下，國(guó)防建設(shè)效益長(zhǎng)期在低水平徘徊。1985年，解放軍軍費(fèi)只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費(fèi)的2%，不及前蘇聯(lián)軍費(fèi)的零頭，而解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍基本持平。我國(guó)軍費(fèi)相當(dāng)大的一部分被眾多兵員的“人頭費(fèi)”占去了。

　　百萬(wàn)大裁軍大規(guī)模裁減了軍隊(duì)員額，減少了國(guó)防開(kāi)支，使軍費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)和投向投量趨于科學(xué)合理，這可以說(shuō)是一個(gè)從做“除法”科學(xué)算效益的過(guò)程。1985年至1997年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比重從9.56%下降到8.80%。與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技的投入，推動(dòng)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)，又為增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為軍隊(duì)發(fā)展武器裝備和改革體制編制而奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在百萬(wàn)大裁軍進(jìn)程中，我們開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光，看待國(guó)防投入和支出問(wèn)題。百萬(wàn)大裁軍為科學(xué)處理軍費(fèi)使用與國(guó)防建設(shè)的效益問(wèn)題、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題提供了全新模式。