中新網(wǎng)北京8月11日電 中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天共同發(fā)布的《上海合作組織發(fā)展報(bào)告(2009)》黃皮書指出，上海合作組織在經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域的合作還有很大的潛力。

　　黃皮書指出，這些年來上海合作組織取得了很大成績，尤其是在安全領(lǐng)域的合作進(jìn)展很大，但是這一組織的功能不是單一性的，而是綜合性的。上海合作組織憲章明確規(guī)定，其基本宗旨和任務(wù)就是發(fā)展多領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)開展政治、經(jīng)貿(mào)、國防、執(zhí)法、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融信貸及其他共同感興趣的領(lǐng)域的有效區(qū)域合作，在平等伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面均衡發(fā)展，不斷提高各成員國人民的生活水平，改善生活條件。從目前來看，作為一個(gè)功能齊全、合作領(lǐng)域廣泛的區(qū)域性國際組織，上海合作組織在經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“在經(jīng)濟(jì)合作方面，上海合作組織更應(yīng)該重點(diǎn)解決貿(mào)易投資便利化這樣一些基礎(chǔ)性合作問題，支持和鼓勵(lì)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，以逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通。”黃皮書稱，從經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢上看，上海合作組織努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化是符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的。上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作職能發(fā)揮得越好，給各成員國帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠就越多，上海合作組織生命力就越強(qiáng)，其在國際社會(huì)的吸引力就越大。

　　黃皮書認(rèn)為，盡管全球金融危機(jī)對(duì)成員國和上海合作組織產(chǎn)生了一定影響，但綜合各方面因素看，危機(jī)也為上海合作組織提供了更廣闊的合作空間，給區(qū)域合作帶來相當(dāng)大的機(jī)遇，并且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一、成員國均有應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)，在危機(jī)面前共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和克服困難的決心鞏固并加強(qiáng)了組織的凝聚力，同時(shí)也彰顯了團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合自強(qiáng)的“上海精神”。正如哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫所說：獨(dú)聯(lián)體成員都經(jīng)歷過蘇聯(lián)解體的陣痛和1998年俄羅斯金融危機(jī)。此次全球金融危機(jī)對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家的影響小于1998年的金融危機(jī)，但各國的抗沖擊能力卻遠(yuǎn)強(qiáng)于1998年，因此，盡管危機(jī)仍未見底，還要持續(xù)一段時(shí)間。但各國均有足夠的能力和信心戰(zhàn)勝危機(jī)。

　　第二、為刺激國內(nèi)消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)，各成員國希望加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，恰好符合上合組織先前制定的“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”戰(zhàn)略。另外，國際市場大部分商品價(jià)格下跌，也有利于節(jié)約建設(shè)成本。雖然基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)周期長且投資巨大，但他們的產(chǎn)業(yè)鏈長，可以帶動(dòng)多個(gè)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的利器之一，實(shí)踐中也被證明確實(shí)有效，因此成為上海合作組織及其各成員國的主要救市措施。全球金融危機(jī)不僅沒能阻止上海合作組織的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，反而加快了其合作步伐，使先前制定的合作戰(zhàn)略得以快速向前推進(jìn)。

　　第三、各成員國重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，有利于上海合作組織今后擴(kuò)大合作領(lǐng)域和規(guī)模。中國很早就提出要拉動(dòng)內(nèi)需，但當(dāng)歐美市場需求旺盛的時(shí)候，出口加工量連年增長，外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不但沒有縮小反而繼續(xù)擴(kuò)大。突然到來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致外資大量撤離，外部需求急劇減少，給上海合作組織各成員國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來良好的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力�？梢哉f，上海合作組織成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝此方向努力。