原定于8月三審的《社會保險法(草案)》將推遲到明年。該法有基本大法之稱，不同部門間的分歧較大。二審過后，社會上反應最為強烈的是授權(quán)國務院另行規(guī)定的內(nèi)容太多，尤其在養(yǎng)老保險章節(jié)。該法第九條第三款規(guī)定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務院規(guī)定”。這一繞行，造成《社會保險法》立法的尷尬。(8月9日《經(jīng)濟觀察報》)

　　使機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老的雙軌盡快并入單軌，已成社會共識。因為都是創(chuàng)造與管理財富的國家公民，只有公務員能置身“法外”，由國務院為其單獨制定另一套“規(guī)定”，這當然會引起民眾意見的反彈。

　　當然，社保法三審擱淺的阻力，還不一定就是民意與“官意”充分博弈后的結(jié)果。打破職工養(yǎng)老金“一國兩制”的民意，不一定能形成一股軟推力，去拆除公務員另起的制度“小灶臺”。

　　記得不久前人保部曾公開證實，“事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案”已下發(fā)，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市做好準備工作。有權(quán)威者宣稱，一旦比照《社保法》，全國三千多萬事業(yè)單位職工就不得不依法向企業(yè)看齊。而今，這個“國務院另行規(guī)定”倒是先于《社保法》來透露信息：一千多萬公務員們，請別緊張，社保法三審擱淺并非因為“削利刀”多鋒利，即便事業(yè)單位向企業(yè)看齊，你們也不會動的。

　　曾有一名老者給我說過，他轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作，現(xiàn)在退休金有1200多元，但他的戰(zhàn)友轉(zhuǎn)業(yè)到機關(guān)是正廳級退休，月入1.1萬多元。同期轉(zhuǎn)業(yè)，同樣的勞動幾十年，僅因當年轉(zhuǎn)業(yè)進錯了單位門，退休金便相差近10倍，這事落到誰身上，都是一種精神折磨。我納悶，公務員是人民公仆，同樣的幾十年勞作，咋能在養(yǎng)老金上出現(xiàn)如此大的落差呢？所以，當前亟待惡補國家職工養(yǎng)老金公平這一課。如何補，不補又能咋樣，以及由誰去推動“補課”等，尤顯緊迫。

　　事實上，中央早已提出“建立科學合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務院常務會議上就強調(diào)，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過重要貢獻”的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過低的問題�，F(xiàn)在，既然社保法三審遇阻，筆者建議有關(guān)部門應將擱淺的細節(jié)、原因、過程公告天下，到底是誰在設置著意識與制度壁壘，以期引發(fā)舉國反思并盡快將其拆除。我們不能將社會養(yǎng)老金“一國兩制”這一有失公平的歷史難題再推給后人去處理了。(周明華)