老王是個(gè)老上訪戶了，10年前他曾是所在城市的一個(gè)頗有名氣的企業(yè)家。因?yàn)橐粓?chǎng)官司，他輸?shù)袅艘磺小Ｋ�認(rèn)為法院判決不公，自此開(kāi)始了漫漫上訪路。

　　“一定要為自己討回公道。”在北京市永定門(mén)附近的最高法院人民來(lái)訪接待室，記者見(jiàn)到他正一手拿著一個(gè)大信封，一手捏著一個(gè)面包，排隊(duì)等候登記。

　　當(dāng)記者告訴他中央有關(guān)涉法涉訴信訪的新政策時(shí)，老王有些激動(dòng)地說(shuō)：“這是好事啊，我早就盼著這一天呢。”

　　中央近日出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，雖然經(jīng)過(guò)近幾年集中治理，全國(guó)涉法涉訴信訪量出現(xiàn)較大幅度的下降，但涉法涉訴總量占全國(guó)信訪比例仍然較高。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要以“案結(jié)事了、息訴罷訪”為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，有效規(guī)范上訪秩序。

　　意見(jiàn)特別指出，要相信和依靠基層，督促并支持基層解決好信訪問(wèn)題，逐步扭轉(zhuǎn)上訪人不相信基層、只相信到北京才能解決問(wèn)題的狀況。

　　8月4日至6日，中央政法委在北京舉辦了“全國(guó)涉法涉訴信訪工作會(huì)議暨信訪領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”。記者采訪了幾位與會(huì)代表，他們結(jié)合本省實(shí)際給記者講述了對(duì)中央新政的理解。

　　注重解決問(wèn)題糾錯(cuò)到位

　　涉法涉訴信訪居高不下，客觀上是利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與人民群眾的期望不相適應(yīng)的集中表現(xiàn)。

　　中央要求，要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　解決涉法涉訴問(wèn)題，各級(jí)政法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責(zé)任人。

　　山東省委政法委常務(wù)副書(shū)記姚成林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，涉法涉訴工作，本質(zhì)上是對(duì)政法隊(duì)伍踐行司法為民理念的一種檢驗(yàn)。各級(jí)政法干部應(yīng)該帶著對(duì)人民群眾的深厚感情來(lái)做這項(xiàng)工作。

　　中央提出，要嚴(yán)格群眾來(lái)信和初訪辦理制度，能解決的立即解決；除法律另有規(guī)定外，一般問(wèn)題原則上60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人；對(duì)于疑難復(fù)雜問(wèn)題，必須制訂工作方案，重點(diǎn)督辦，先期解決，防止由來(lái)信轉(zhuǎn)為來(lái)訪、初訪轉(zhuǎn)為重訪。

　　“對(duì)上訪群眾，有理的，一定要糾錯(cuò)到位，還人民群眾以公道�！敝醒胝�法委有關(guān)負(fù)責(zé)人著重強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　堅(jiān)持源頭治理調(diào)解優(yōu)先

　　“化解群眾上訪，不能像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，必須重視源頭治理，預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問(wèn)題�！奔�林省委政法委副書(shū)記秦利明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　中央提出，要緊緊依靠政治優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾，不斷加大對(duì)相關(guān)案件的調(diào)解力度。

　　秦利明說(shuō)，中國(guó)文化是一種和諧文化，以人情倫理為支撐，追求人際關(guān)系的和諧。而調(diào)解對(duì)于化解糾紛、恢復(fù)受損的人際關(guān)系是大有裨益的。

　　河北省委政法委信訪處處長(zhǎng)張建旗告訴記者，近幾年河北省政法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到只辦具體信訪案件還不夠，要從根本上解決信訪問(wèn)題，就要從源頭防控做起。

　　中央提出，要始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機(jī)制，依靠基層黨組織、基層政權(quán)組織和其他社會(huì)組織，通過(guò)自愿協(xié)商和調(diào)解的方式化解矛盾，減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。

　　維護(hù)司法權(quán)威公開(kāi)透明

　　中央要求，解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，要切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。要依法維護(hù)公正的結(jié)論，依法糾正錯(cuò)誤，非經(jīng)法定程序，不能隨意更改。

　　“依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略。解決涉法涉訴信訪問(wèn)題當(dāng)然也要靠法治�！焙�南省委政法委副書(shū)記石民生說(shuō)。

　　中央強(qiáng)調(diào)，依法做好涉法涉訴信訪問(wèn)題終結(jié)，要通過(guò)公開(kāi)透明贏得公信力。

　　對(duì)申訴案件的審查可實(shí)行聽(tīng)證制度，就地組織人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、群眾代表等參加。

　　對(duì)再審案件加大公開(kāi)審判力度，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，提高再審結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度。

　　對(duì)判決、裁定已經(jīng)生效的信訪問(wèn)題，依照規(guī)定程序逐案研究，經(jīng)審查處理正確的，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合釋疑答復(fù)；對(duì)仍不息訴罷訪的，將組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證。

　　公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證等情況及終結(jié)決定在當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)接訪大廳公布，保證信訪問(wèn)題處理公開(kāi)透明。

　　解決民生問(wèn)題開(kāi)展救助

　　中央指出，要把解決執(zhí)法問(wèn)題與解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，合理疏導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題的出口。要建立和完善涉法涉訴救助資金制度，重點(diǎn)對(duì)刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾，給予一次性司法救助。

　　“上訪群眾一般都是弱勢(shì)群體，我們有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心他們、幫助他們，解決他們的實(shí)際困難�！鼻乩�明說(shuō)，去年吉林省省級(jí)財(cái)政拿出1500萬(wàn)元救助資金來(lái)解決涉法涉訴信訪群眾的實(shí)際困難。

　　“上訪群眾情理之中、法度之外的一些困難，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況予以救助。”石民生告訴記者，湖南省市縣三級(jí)基本上都已設(shè)立了涉法涉訴救助資金。

　　在對(duì)上訪群眾的救助問(wèn)題上，中央同時(shí)指出，要完善救助資金的管理使用辦法，防止簡(jiǎn)單地花錢(qián)買(mǎi)平安，以免造成不應(yīng)有的攀比。本報(bào)記者張亮