連日來，有關(guān)環(huán)境污染的話題引發(fā)了社會的廣泛熱議：先是內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市爆出自來水受污染事件，緊接著是湖南省瀏陽鎘污染事件見諸報端。就在輿論對上述兩起環(huán)境污染事件紛紛“口誅筆伐”之際，8月4日的《人民日報》又披露了哈藥總廠多年揮之不去的“藥廠怪味”事件。

　　每一起環(huán)境污染事件的背后，幾乎都呈現(xiàn)出相同的生態(tài)格局：利益熏心下的企業(yè)排放，嗷嗷待哺中的公民訴求，一如既往的執(zhí)法疲軟，秉承地方保護(hù)的政府失職……毫無疑問，對每起事件進(jìn)行徹底調(diào)查以還原真相，對每個環(huán)節(jié)上的失職人員進(jìn)行責(zé)任追究以彰顯正義，對每位受到傷害的公民進(jìn)行補(bǔ)償以保障人權(quán)，都是事故發(fā)生之后的“第一要務(wù)”。但是僅此而已嗎？

　　悲劇總能帶來反思與啟發(fā)。在經(jīng)過這么多的環(huán)境污染事件之后，我們對環(huán)境執(zhí)法的各種弊病分析得可謂“滴水不漏”，諸如地方官員發(fā)展觀念上的目光短淺，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益下的肆無忌憚，環(huán)保立法中可操作性差、責(zé)任不明確、違法成本過低，以及執(zhí)法體制上的紊亂等等，這些都是造成環(huán)境保護(hù)困境的重要因素。

　　然而在我看來，上述問題仍不是最根本的原因，我們需要繼續(xù)追問的是：為何會出現(xiàn)立法不到位、執(zhí)法被消解的現(xiàn)象？如果追根溯源，最根本的障礙仍在于人權(quán)觀念的缺失。在我們的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中，缺乏一種“環(huán)境人權(quán)”的“芯片”，各種利益觀、政績觀極易沖淡環(huán)保中人權(quán)保護(hù)的主題，從而使得各種制度的設(shè)計和執(zhí)行都帶上明顯的功利性和應(yīng)急性特點。

　　政府存在的價值，即在于人權(quán)的促進(jìn)與保障。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是制度供給，一旦脫離人權(quán)這一本源目的，就失去了正當(dāng)性基礎(chǔ)。所以，許多國家在憲法中就規(guī)定了環(huán)境權(quán)，并通過具體的立法為政府保護(hù)和促進(jìn)公民環(huán)境人權(quán)而設(shè)定詳實的職責(zé)。在我國，人權(quán)的核心要素是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而環(huán)境權(quán)既是生存權(quán)，又是發(fā)展權(quán)，理應(yīng)成為現(xiàn)代公民核心性的權(quán)利。目前，我國人權(quán)已經(jīng)“入憲”，憲法中也設(shè)定了政府保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。在這種背景中，就急需要用“環(huán)境人權(quán)”的理念來全面檢修我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并在執(zhí)法領(lǐng)域讓地方政府回歸到憲法精神上來，把保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)作為環(huán)境執(zhí)法的根本指針。

　　而落實憲法的這一精神，最根本的就在于把參與權(quán)交還給公民，讓全體國民都能有效參與環(huán)境決策。這種參與意味著，任何可能受到影響的公民都有機(jī)會參與將影響其環(huán)境或健康的議案的決策，任何部門在作出不利于環(huán)境保護(hù)的決定時都應(yīng)當(dāng)聽取周邊公民的意見。而這———不僅是頻頻發(fā)生的污染事件帶給我們的啟發(fā)，更是我們破除環(huán)境保護(hù)困境的根本動力。