日前，民政部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》。《通知》首次提出對流乞人員實施“區(qū)別對待”的管理手段，特別是針對惡討、強討、騙討行為以及組織、拐賣、誘騙未成年人乞討等違法行為引入了必要的強制性治安管理手段。(8月3日《文匯報》)

　　乞討是乞討人員的一種權(quán)利。生活無著人員正常乞討，不妨礙他人的權(quán)利和自由，沒有任何理由加以禁止。

　　施舍也是施舍人一種權(quán)利。人們幫助乞討人員，也是在滿足自己的良心，幫助人們自己，因為誰也無法預(yù)料他自己明天會陷入什么樣的困境。禁止乞討也是侵犯施舍人或者說全體公民的施舍權(quán)利。

　　但是，在某些地方政府和城市管理人員的眼中，乞討卻是大煞風景之事，必欲清之除之而后快。前些年，就有城市專門劃出“乞討區(qū)”，限制乞丐進行乞討。更有甚者，有些地方政府和公職人員將乞丐當垃圾倒，實施收容、遣送甚至于荒郊野外遺棄。

　　我的擔心正是由此而來。對于大規(guī)模的整治乞討人員來說，最難分清什么叫“惡討”，什么樣的乞丐是“惡乞”。事實上，有關(guān)城市管理部門為了城市整潔的需要，完全可以找出借口，將一些乞討人員認定為“惡乞”，而后關(guān)押或者驅(qū)逐出城市，當垃圾一樣倒掉。乞討人員和施舍人的權(quán)利在所謂的整治城市環(huán)境中被踐踏無遺。

　　我這么說，并非完全否定整治惡討、強討、騙討行為，特別是組織、拐賣、誘騙未成年人乞討的行為。事實上，這些行為早就有法律可以管制。如果五部門的《通知》只是在重復(fù)法律已有的規(guī)定，這倒無可厚非；但是，我擔心地方政府將“好經(jīng)”唱歪了，擔心將乞討人員整個群體當作“惡乞”，以整治“惡討”為名，剝奪他們的乞討權(quán)利，那么，乞丐被當作垃圾一樣倒掉的鬧劇將再次重演。