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因化工廠(chǎng)非法生產(chǎn)導(dǎo)致廠(chǎng)區(qū)周?chē)鷺?shù)林大片枯死,部分村民鎘中毒。湖南省瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)上千名村民因污染問(wèn)題集體維權(quán)。8月1日,瀏陽(yáng)市有關(guān)方面已介入,正在妥善處置。湘和化工廠(chǎng)法人代表已被刑事拘留,瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職,相關(guān)責(zé)任人在接受調(diào)查。
化工企業(yè)非法排污導(dǎo)致廠(chǎng)區(qū)周邊環(huán)境惡化,村民鎘中毒,還有村民為此付出生命代價(jià);S(chǎng)非法排污問(wèn)題無(wú)疑十分嚴(yán)重。筆者注意到,在村民集體維權(quán)的情況下,瀏陽(yáng)市有關(guān)方面介入,刑事拘留湘和化工廠(chǎng)法人代表,停止瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)職務(wù);S(chǎng)煉銦生產(chǎn)線(xiàn)未經(jīng)審批,害人不淺,法人代表被刑拘自是咎由自取,環(huán)保局正副局長(zhǎng)作為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人,無(wú)視化工廠(chǎng)非法排污與村民健康,停職接受調(diào)查也是情理之中的事情。
但是筆者在想,環(huán)保局為何“貓不抓老鼠”呢?這難道僅僅是環(huán)保局的錯(cuò)嗎?我想起兩則舊聞。一則是:為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè),江蘇省儀征市環(huán)保局幾任環(huán)保局長(zhǎng)、書(shū)記聯(lián)名舉報(bào)污染企業(yè)4年。另一則是,黑龍江省召開(kāi)2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會(huì)議,邀請(qǐng)10余家媒體參會(huì),而對(duì)哪些企業(yè)仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場(chǎng)。
其他地方的環(huán)保局奈何不了污染企業(yè),瀏陽(yáng)市環(huán)保局難道就有三頭六臂嗎?聽(tīng)了儀征市幾任環(huán)保局長(zhǎng)書(shū)記舉報(bào)污染未果與黑龍江環(huán)保部門(mén)為排污者保密的消息。我們或許可以認(rèn)為,瀏陽(yáng)市環(huán)保局兩位被停職局長(zhǎng)“貓不抓老鼠”也有其“苦衷”。
事實(shí)上,很多環(huán)境污染問(wèn)題,環(huán)保部門(mén)是“無(wú)能為力的”。從儀征市環(huán)保局幾任領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)污染企業(yè)來(lái)看,如果環(huán)保部門(mén)地位不獨(dú)立,人財(cái)物配備都受制于當(dāng)?shù)卣,就算環(huán)保部門(mén)公開(kāi)違法排污企業(yè)監(jiān)督檢查情況,對(duì)違法污染企業(yè)作出處罰、整改決定,也難以撼動(dòng)污染企業(yè)。
環(huán)保局遭遇執(zhí)法尷尬的問(wèn)題并非個(gè)案。云南陽(yáng)宗海污染事件也是一個(gè)典型的例子。陽(yáng)宗海最大排污企業(yè)在建廠(chǎng)時(shí)根本沒(méi)有辦理任何環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)此,群眾投訴不斷,云南省環(huán)保局多次點(diǎn)名通報(bào)該污染企業(yè),但是該企業(yè)竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業(yè)稱(chēng)號(hào),對(duì)此,環(huán)保專(zhuān)家痛心疾首,環(huán)保部門(mén)也無(wú)可奈何。瀏陽(yáng)市環(huán)保局“貓不抓老鼠”莫非與此“同病相憐”?
種種事實(shí)表明,要破解環(huán)保執(zhí)法難題,真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),需要切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保觀(guān)念,提高環(huán)保部門(mén)威信與執(zhí)行力,才是問(wèn)題的關(guān)鍵。
從松花江污染事件,到太湖藍(lán)藻事件,再到陽(yáng)宗海污染、鹽城水污染事件,環(huán)保教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒。筆者擔(dān)心的是,我們是否需要不斷重演環(huán)境污染事件,來(lái)刺激相關(guān)部門(mén)的環(huán)保神經(jīng)呢?
所以,面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境,單純責(zé)備環(huán)保部門(mén)失職,“貓不抓老鼠”,有失公允,作用也不明顯。要讓環(huán)保問(wèn)題真正受到重視,就要提高環(huán)保部門(mén)地位,改變環(huán)保部門(mén)受制地方的尷尬局面,落實(shí)環(huán)境污染問(wèn)責(zé)機(jī)制。
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