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11.農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局
為適應(yīng)深圳城市化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)林業(yè)與園林的統(tǒng)一管理,將農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局,農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局,掛海洋局牌子,城市管理局掛城市管理行政執(zhí)法局牌子。
12.組建應(yīng)急管理辦公室
目的:提高政府處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力。
整合的部門(mén):將應(yīng)急指揮中心、民防委員會(huì)辦公室(地震局)的職責(zé),安全管理委員會(huì)辦公室的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職責(zé),整合劃入應(yīng)急管理辦公室,由市政府歸口聯(lián)系。
應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民防委員會(huì)辦公室(地震局)的牌子。
不再保留的部門(mén):應(yīng)急指揮中心。
13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督防御體制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)
為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任,使行業(yè)管理與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,促進(jìn)行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行形成合力,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工礦商貿(mào)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職能劃入相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),將安全管理委員會(huì)辦公室的安全生產(chǎn)綜合職能劃入應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子后,安全生產(chǎn)監(jiān)管形成應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào),各行業(yè)主管單位各司其職的新格局。
14.調(diào)整法制辦、金融辦職能
法制辦、金融辦主要協(xié)助市長(zhǎng)處理專項(xiàng)事務(wù),不具有面向社會(huì)的公共管理職能,由辦公廳歸口聯(lián)系,法制辦掛市人民政府法律顧問(wèn)室、市人民政府行政復(fù)議辦公室牌子。
15.調(diào)整民族宗教事務(wù)局、僑務(wù)辦公室職能
僑務(wù)辦公室列入市委統(tǒng)戰(zhàn)部,市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛僑務(wù)辦公室牌子。
民族宗教事務(wù)局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。
16.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)更名為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
17.不再保留市委駐深單位工作委員會(huì)
市委駐深單位工作委員會(huì)有關(guān)駐深單位管理的政府職能劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì),駐深單位黨的工作職責(zé)劃入市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。
機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái),對(duì)行政管理體制先后進(jìn)行了7次大的改革。本次機(jī)構(gòu)改革與以往幾次相比,具有四大特點(diǎn):
特點(diǎn)一:重點(diǎn)明確
此次機(jī)構(gòu)改革并不是對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆分,而是緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心,既從宏觀上重點(diǎn)厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界,又從微觀上改革行政審批制度;既突出城市政府這個(gè)“大基層”特點(diǎn),又注重特區(qū)之“特”的要求。
特點(diǎn)二:涉及面廣
除教育、民政等個(gè)別機(jī)構(gòu)暫不作調(diào)整外,深圳市政府其他工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)等都納入了調(diào)整規(guī)范,共減少機(jī)構(gòu)15個(gè)。即使暫不作調(diào)整的部門(mén),也將按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進(jìn)行“三定”,如此廣范圍、大力度的改革在全國(guó)尚不多見(jiàn)。
特點(diǎn)三:縱深推進(jìn)
此次機(jī)構(gòu)改革著重解決制約深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步明確新形勢(shì)下政府定位,建設(shè)人民滿意的政府;既強(qiáng)調(diào)完善經(jīng)濟(jì)管理,又把加強(qiáng)城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能放到突出位置;既著力優(yōu)化行政管理體制機(jī)制,又重在解決特區(qū)內(nèi)外二元化發(fā)展問(wèn)題。
特點(diǎn)四:突出創(chuàng)新
此次機(jī)構(gòu)改革在政府職能轉(zhuǎn)變方面邁出新步伐,在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制方面取得新突破,在完善行政運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行新探索。
部門(mén)職能定位
此次機(jī)構(gòu)改革后深圳市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門(mén),根據(jù)部門(mén)職能定位作出區(qū)分:
委:主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén)。
局:主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。
辦:主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專門(mén)事項(xiàng)、不具有獨(dú)立行使管理職能的機(jī)構(gòu)。
委、局對(duì)市政府負(fù)責(zé),委對(duì)局的重大政策、重要事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和綜合指導(dǎo),局對(duì)委進(jìn)行政策反饋和建議。一部分主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的局,由主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能的委歸口聯(lián)系。
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