日前,國家公務(wù)員局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布工作動(dòng)態(tài)透露,7月17日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會(huì)議,全面部署工作。此次轉(zhuǎn)制的似乎不僅僅是鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉(zhuǎn)制范圍。
2008年推行“大部制”,交通、民航、郵電等已合并為新的交通運(yùn)輸部,鐵道部被暫時(shí)保留,但將在2010年完成全部改革后并入大交通部格局。鐵路公檢法在內(nèi)的配套改革,應(yīng)是鐵道部改革的組成部分。
鐵路部門作為中國所剩無幾的政企合一體,不僅享有獨(dú)立于服務(wù)對(duì)象的立法權(quán),還享有獨(dú)一無二的司法權(quán)。鐵路公檢法無論是人、財(cái)、物等各個(gè)方面,都受控于鐵路部門,幾同鐵路部門的下屬機(jī)構(gòu)。在此制度框架內(nèi),鐵路公檢法在偵辦涉及鐵路利益的案件時(shí),勢(shì)難確保獨(dú)立和中立,帶有濃厚的司法部門化特色。
小到春運(yùn)漲價(jià)、乘車服務(wù)糾紛,大到一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的曹大和被捆綁致死案,這些案件無一例外是由鐵路法院審理,到“分店”去狀告“總店”,公眾自然很難得到一個(gè)令人滿意的結(jié)果。自2005年以來,不斷有代表、委員建議廢除或改革鐵路法院,公眾也呼聲甚高。只有司法權(quán)真正具有了獨(dú)立、統(tǒng)一和公開的特點(diǎn),才能確保其權(quán)威和公正,鐵路公檢法早該去部門化。(趙志疆)
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