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據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道,最近有一條新聞引起了輿論和公眾的一片震驚。一個(gè)28歲的河南工人在維權(quán)求醫(yī)兩年之后卻仍然得不到明確的職業(yè)病診斷,為了尋求病情真相,他不惜“開(kāi)胸驗(yàn)肺”。
一個(gè)人,非要用“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的方式來(lái)證明自己患上了職業(yè)病,哪怕醫(yī)生告訴他根本沒(méi)有必要,因?yàn)閼{胸片,肉眼就能看出他是塵肺。為什么有了這樣明確的答案,他的維權(quán)之路走了兩年卻仍然沒(méi)有結(jié)果?“開(kāi)胸驗(yàn)肺”驗(yàn)出了什么?現(xiàn)行的職業(yè)病防治體系又存在哪些現(xiàn)實(shí)困境?我們連線中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目的制片人王志安:
單位本身沒(méi)有給張海超出具證明的利益沖動(dòng)
主持人:我們看到張海超的維權(quán)論走了兩年,卻仍然沒(méi)有結(jié)果,現(xiàn)行的職業(yè)病防治體系存在哪些困境呢?
主編:其中一個(gè)最大的困境,我們國(guó)家按照現(xiàn)在的職業(yè)病的鑒定或者診斷的條例,張海超如果想獲得職業(yè)病的鑒定必須首先獲得他們單位給他的證明,這個(gè)證明要證明職業(yè)史,以及他在工作中接觸到有關(guān)可能產(chǎn)生職業(yè)病的工作環(huán)境的證明,他拿到這樣一個(gè)證明,再到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病專(zhuān)門(mén)的防治所做鑒定,才能得出一個(gè)職業(yè)病的最終的診斷結(jié)果,他只有拿到這個(gè)結(jié)果才能獲得賠償,但是問(wèn)題在于,他這個(gè)證明,如果單位出具了之后,如果他最后被證明是職業(yè)病的話,單位需要給他賠償,作為工商的補(bǔ)償?shù)脑挘瑔挝槐旧頉](méi)有給張海超出具證明的利益沖動(dòng),這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。
要從司法上給工人更多的權(quán)利保障
主持人:昨天我們看到,在衛(wèi)生部的網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家職別病防治規(guī)劃的通知,通知提出將職業(yè)病的防治要列入政府的績(jī)效考核體系,除了政府我們還需要加強(qiáng)哪些方面的力量,推動(dòng)我國(guó)職業(yè)病的防治工作?
主編:我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提得非常好,我們現(xiàn)在社會(huì)中出現(xiàn)了很多問(wèn)題之后,我們首先想到政府的監(jiān)管,認(rèn)為只要政府監(jiān)管的措施加強(qiáng)了,這個(gè)問(wèn)題就可以得到解決,但是我覺(jué)得這個(gè)邏輯是不成立的,就拿職業(yè)病的防治來(lái)說(shuō),我們現(xiàn)在職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、投訴、裁決的權(quán)利都在政府,難道政府的權(quán)利不夠大嗎?其實(shí)不是,因?yàn)檎谛惺箼?quán)利的時(shí)候同樣存在著委托人和代理人之間的利益沖突問(wèn)題,如果政府行使了全力存在著委托人和代理人利益沖突的時(shí)候,政府的監(jiān)管權(quán)利越大,實(shí)際上有可能工人維權(quán)的成本越高。
所以我個(gè)人認(rèn)為,真正要想解決現(xiàn)在職業(yè)病防治的困境,可能需要有兩方面的工作需要加強(qiáng),第一個(gè)是司法上要給工人更多的權(quán)利保障,這一方面就是說(shuō),工人在利用法律來(lái)維權(quán)的時(shí)候,他的門(mén)檻較低,比如工人如果想證明自己得了職業(yè)病,我們可不可以考慮把舉證責(zé)任由工人舉證變成企業(yè)舉證,這樣的話工人在法律維權(quán)的時(shí)候,成本就會(huì)大大降低,另一方面要增加法律現(xiàn)在的獨(dú)立性,這是一個(gè)方面,就是法律方面,使工人在平時(shí)的工作中就要增加跟企業(yè)家博弈的能力和談判的籌碼,我們很多職業(yè)病在工作中,每個(gè)工人能夠意識(shí)到了,如果他在跟企業(yè)家博弈的過(guò)程中,要么選擇失去健康,要么選擇失去工作的時(shí)候,他這個(gè)時(shí)候?qū)嶋H上是沒(méi)有談判能力的,這個(gè)就必須政府要賦予工人在面對(duì)惡劣的生產(chǎn)環(huán)境的時(shí)候,他有權(quán)拒絕工作,再進(jìn)一步分散的工人必須團(tuán)結(jié)起來(lái)才可以跟企業(yè)家進(jìn)行談判,這樣的話工人和企業(yè)家之間的地位才會(huì)均衡起來(lái),他們才能擺脫職業(yè)病對(duì)他們的威脅。
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