雖然省、市明文規(guī)定“道路挖掘施工要公示施工單位、責任人、工期、管理單位”，可記者連日來走訪發(fā)現(xiàn)，除了部分市政重點工程以外，武漢絕大多數(shù)道路開挖施工都未設(shè)置公示牌。不少市民懷疑此舉放縱了道路偷挖，是造成武漢街頭爛尾巴隨處可見的一個重要原因。

　　相關(guān)專家認為，城管部門作為政府主管部門，難辭其咎，至少在根治爛尾巴方面涉嫌行政不作為。

　　現(xiàn)狀：絕大多數(shù)未設(shè)公示牌

　　昨日，記者在江南片隨機走訪，發(fā)現(xiàn)市政重點工程，特別是近期大規(guī)模挖掘道路施工的地鐵工地，大多在施工圍擋上掛上了公示牌。位于洪山區(qū)廣埠屯的地鐵施工點圍擋上掛著近2平方米大小的藍色公示牌，上面標注了工地名稱、施工單位、主管單位及負責人姓名和聯(lián)系電話，落款上還標明了洪山區(qū)城管局的投訴電話，市民有何疑問或投訴可以方便地找到主管部門。

　　此外，占道路挖掘施工大頭的小規(guī)模開挖，則顯得非常簡陋，往往是幾名工人，配上簡易設(shè)備就開始挖路，公示牌更是無從談起。

　　記者在湖大西門附近一處挖掘現(xiàn)場看到，幾名工人設(shè)置了幾根錐形路障，便開始破土施工。工人稱是在搶修線路，問及其是否向城管部門報批時，現(xiàn)場負責人說因為天熱，要趕著施工，搶修結(jié)束后會向城管部門補報，已和城管部門打過招呼。

　　市民：此舉縱容道路偷挖

　　對于小規(guī)模道路挖掘不設(shè)公示牌，城管部門日前在接受本報采訪時曾稱無執(zhí)法依據(jù)，只能對不設(shè)置的工地進行勸導(dǎo)，無法強制要求。

　　“省、市都下發(fā)了相關(guān)文件和法規(guī)，怎么會執(zhí)法無據(jù)？無人追究責任，無異于在變相縱容道路偷挖�！甭蓭熗鮼嗆娬J為，根治爛尾巴的規(guī)定應(yīng)該真正執(zhí)行起來，而不應(yīng)成為一紙空文。

　　“搞個公示真有那么難？貼張紙不可以嗎？又不是非要做個相框裱起來！”在漢口某外資銀行上班的羅小姐認為，工期短、搶修急都不是不設(shè)公示牌的借口，政府對公示牌的材質(zhì)并未強制要求，只是要其公示相關(guān)內(nèi)容。

　　專家：涉嫌管理職能未落實

　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副院長劉建平說，政府明確規(guī)定由城管部門負責全市城市道路、橋梁、隧道、路燈、戶外停車場等設(shè)施的維護管理工作；負責城市道路臨時占用和城市道路挖掘的審批和許可證發(fā)放工作；依法組織征收城市道路臨時占用費和挖掘修復(fù)費。

　　作為道路挖掘?qū)徟�和挖掘修�?fù)的主管部門，出現(xiàn)如此多的爛尾巴，城管部門難辭其咎。更不應(yīng)該以各種理由進行搪塞和推諉，即使按照政府推行的“首問負責制”規(guī)定，城管部門也應(yīng)當積極予以解決。

　　劉建平直言，武漢目前有如此多的爛尾巴，城管部門在此類管理方面涉嫌行政不作為，政府可以出臺具體條款，督促城管部門重視這些“天大的小事”，也可開通監(jiān)督電話，方便市民監(jiān)督城管部門盡快解決市民煩心的這些爛尾巴。

　　建議：大小齊抓，全程監(jiān)督

　　武大教授尚重生認為，設(shè)立公示牌并不是現(xiàn)在才規(guī)定的，而武漢現(xiàn)在只有一些大型工程、重點工程現(xiàn)場才能看到公示牌，小型工地留下爛尾巴老百姓卻不知道是誰干的。“工程無論大小都關(guān)乎國計民生，所以都應(yīng)該向社會詳細告示。”

　　對于城管部門的難處，尚重生表示理解，“工程監(jiān)管不是城管部門一家能解決的，當然，他們有加強監(jiān)管的必要。”他同時表示，“武漢市城建重點工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”是個很好的部門，這個領(lǐng)導(dǎo)小組的級別比較高，可以此為依托，對涉及道路開挖的大小工程進行全程監(jiān)督。

　　岳家嘴立交下爛尾一大堆

　　市民不知該找誰來管

　　“也不曉得是哪家施工單位做的工程，留下這么一大堆爛尾巴�！边B日來，岳家嘴附近的爛尾巴成了市民投訴的焦點。可由于施工現(xiàn)場未設(shè)公示牌，投訴市民皆不知是何人施工所致。

　　工程早已完工，人行道還是坑坑洼洼

　　岳家嘴立交橋下中北路朝梨園方向，人行道坑坑洼洼，水泥塊、泥巴遍地。就連新修的機動車道，也和人行道之間留下一道高坎。

　　附近居民老陳說：“走在那上面就像走在懸崖邊上一樣�！彼�指著前方一塊“過街人行橫道，前方150米”的指示牌說：“這哪里看著像個人行道？”

　　老陳說，立交橋施工時，人行道就變得破爛不堪，現(xiàn)在機動車道、非機動車道早就還原了，人行道還是這個破爛樣。

　　施工隔三差五，窨井蓋丟了沒人補

　　在中北路上橋引橋下方的機動車道上，一個大窨井“張著大嘴”。記者上前看到，周圍一塊預(yù)制板攔在窨井口附近，提示過往司機“此處有陷阱”，過往汽車小心翼翼地擦著井邊而過。但記者看到，預(yù)制板的一頭已被擦得傷痕累累。

　　市民李師傅說，立交橋通車后，橋下進行過多次施工，但施工到現(xiàn)在連窨井蓋子都丟了，“這個陷阱留下很長時間了，施工幾乎隔三差五地有，但就是沒看到誰給補上一個窨井蓋�！�

　　預(yù)制板未撫平，夜行栽跟頭

　　立交橋下中北路的東側(cè)，人行道雖然重新鋪了彩磚和盲道，但部分路段依然“危險重重”。記者見到，沿路幾處的預(yù)制板都翹得老高，沒有被撫平，在平坦的人行道上形成一道坎，有的甚至就出現(xiàn)在盲道上。

　　附近商店老板介紹，很多預(yù)制板是新鋪上去的，但后來有工人再次撬開施工后，卻沒有及時“撫平”，也一直不見有人來處理，“要是陌生人晚上從這里走，一不小心絕對會栽跟頭�！�

　　附近居民說，該工地在施工期間根本未設(shè)置公示牌，現(xiàn)在施工單位一撤，想投訴也不曉得是哪家單位做的。

　　路面破損猶如“炮彈坑”

　　市民投訴一年不見解決

　　三環(huán)線往黃陂盤龍城開發(fā)區(qū)的盤龍大道中油金銀潭工業(yè)園公交站站前一段路，路面大坑連小坑，猶如布滿“炮彈坑”，經(jīng)常“坑”車“坑”人，市民投訴了一年也不見解決。

　　昨日上午，記者駕車行至該路段，看到約3米長的一段路布滿一個個類似炮彈坑的大坑，四車道的大道上很難找到一塊平整之地，部分下陷處被玉米稈填充，但由于范圍較大，并沒有起到任何作用。

　　盤龍大道是中心城區(qū)通往黃陂的主干道。記者看到路上車流量較大。過路司機余先生告訴記者，路面損毀已經(jīng)持續(xù)一年多了，他每次路過時既怕車子被“坑”，又擔心選擇路面時與其他車輛發(fā)生碰撞。

　　盤龍城開發(fā)區(qū)管委會工作人員稱，該處站前馬路屬東西湖區(qū)管轄，他們也無能為力。東西湖區(qū)政府值班人員稱，該處是局部道路損毀，需向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報后維修，由區(qū)政府統(tǒng)一安排規(guī)劃。據(jù)稱，目前該道路的維修尚未納入規(guī)劃。(記者　沈右榮　實習(xí)生　王麗　曹培培) (專題策劃　劉騫)(除署名外)　(記者　韓立山　周緒銳　實習(xí)生　呂平　劉文睿　李佳麗) (長江商報）