嚴審裁員避免對企業(yè)殺雞取卵

　　當(dāng)前金融危機形勢下，勞動爭議糾紛案件已經(jīng)成為民事案件中增長幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會關(guān)注最多的案件類型。最高人民法院適時出臺《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》，對勞動爭議案件的審理作出了明確規(guī)定。

　　“意見作為最高人民法院司法應(yīng)對金融危機的重要舉措，也必將對人民法院做好勞動爭議糾紛案件審判工作、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系起到積極的指導(dǎo)作用。”最高人民法院民一庭負責(zé)人今天在接受記者采訪時表示。

　　勞動爭議糾紛呈五大突出特點

　　最高人民法院民一庭負責(zé)人分析說，目前，勞動爭議糾紛案件日漸呈現(xiàn)出五大鮮明特點。

　　勞動爭議糾紛案件數(shù)量呈井噴式激增。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國法院受理勞動爭議案件28萬余件，較2007年增長93.93%;2009年上半年受理近17萬件，同比增長30%。

　　從部分地域看，有的地區(qū)案件增長尤為明顯。該負責(zé)人舉例說，今年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達41.63%、50.32%和159.61%。

　　勞動爭議糾紛案件內(nèi)容復(fù)雜化。該負責(zé)人告訴記者，以往的勞動爭議糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動報酬給付，目前人民法院受理的勞動爭議糾紛案件中，當(dāng)事人的訴求除保留了過去常規(guī)的請求事項外，還出現(xiàn)了大量有關(guān)要求補辦社會保險或退休手續(xù)、簽訂無固定期限勞動合同、要求依據(jù)同工同酬原則給付工資及福利待遇，以及確認辭退開除決定無效并恢復(fù)工作等新的訴訟內(nèi)容。

　　勞動爭議糾紛案件區(qū)間多樣化。“當(dāng)前的勞動爭議案件不僅包括勞動合同履行期間發(fā)生的糾紛，還出現(xiàn)了涉及簽訂、解除、終止勞動合同過程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛；不僅要審查訂立勞動合同時的締約責(zé)任，還要審查勞動合同終止后產(chǎn)生的競業(yè)限制義務(wù)，從而使勞動爭議糾紛涉及區(qū)間更廣、涉及問題更多。”這位負責(zé)人說。

　　勞動爭議糾紛案件訴訟群體化。據(jù)了解，許多勞動爭議糾紛所涉及的問題在同一用人單位內(nèi)部具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕瑒趧诱咧�間具有利益上的相關(guān)性和訴求上的共同性，勞動者普遍認為通過群體性訴訟更能增強其在訴訟中的博弈能力，更有利于實現(xiàn)其訴求是當(dāng)前勞動爭議糾紛案件的又一顯著特點。

　　該負責(zé)人分析認為，法律服務(wù)市場的不規(guī)范催生了部分勞動爭議職業(yè)訴訟人。

　　個別公民代理人和少數(shù)不良律師不當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)甚至煽動勞動者利用用人單位勞動合同管理中的漏洞進行訴訟，也是引發(fā)群體性糾紛的重要原因。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動用工關(guān)系進一步朝多元化方向發(fā)展，反映在勞動爭議糾紛案件中，直接表現(xiàn)為勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的日益豐富和訴訟請求的日益復(fù)雜，社會敏感度高、法律依據(jù)不明確的新類型案件日趨增多。“人民法院審理勞動爭議案件的難度越來越大�！痹撠撠�(zé)人說。

　　三大成因催生案件大幅上升

　　分析導(dǎo)致目前勞動爭議糾紛案件大幅度上升的原因，最高人民法院民一庭負責(zé)人表示，特定經(jīng)濟環(huán)境是勞動關(guān)系矛盾日趨激烈的原因之一。

　　由于金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，全國許多企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難，持續(xù)虧損，一些企業(yè)停業(yè)、倒閉和破產(chǎn)，用人單位拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍，攜款逃匿事件時有發(fā)生，勞動者與用人單位之間因追索基本工資、加班費等勞動報酬產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸突出，直接引發(fā)了勞動爭議案件數(shù)量的激增。

　　該負責(zé)人告訴記者，勞動合同法與勞動爭議調(diào)解仲裁法在去年相繼頒行后，許多勞動者以此作為維護自身利益的利器，紛紛通過仲裁與訴訟方式解決矛盾，這是勞動爭議案件激增的一大原因。

　　仲裁和訴訟的門檻大大降低也是一大原因。這位負責(zé)人介紹說，根據(jù)《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，勞動爭議案件不論標的大小，均只收10元訴訟費，簡易程序?qū)徖怼⒄{(diào)解結(jié)案的僅收5元；勞動仲裁則分文不收。

　　“仲裁、訴訟門檻的降低對勞動者維權(quán)有著積極的推動作用，從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟的現(xiàn)象�！痹撠撠�(zé)人表示，有些人以“訴訟零成本”為誘惑提出風(fēng)險代理，甚至以代理勞動爭議案件為主業(yè)，這些狀況也是引發(fā)勞動爭議案件數(shù)量增加的原因之一。

　　引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商盡量不裁員

　　當(dāng)前形勢下，許多企業(yè)受國際金融危機的影響和沖擊，出現(xiàn)經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整并進而大量裁員引發(fā)勞動爭議，人民法院對此如何處理？

　　最高人民法院民一庭負責(zé)人表示，要嚴格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。

　　人民法院在審理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛時，既要鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟困難所采取的合理應(yīng)對行為。

　　“對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員，且一次性支付經(jīng)濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償問題達成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議�！痹撠撠�(zé)人指出。

　　財產(chǎn)保全避免對企業(yè)竭澤而漁

　　“既要保障勞動者合法權(quán)益，又要維護用人單位生存發(fā)展的原則是當(dāng)前形勢下做好勞動爭議案件審判工作的首要原則�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ヘ撠�(zé)人在接受記者采訪時表示，在審理勞動爭議案件時，要避免對企業(yè)竭澤而漁、殺雞取卵，應(yīng)努力尋找勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人利益的共同點和平衡點。

　　“對暫時資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負債企業(yè)，采用‘活扣’、‘活封’等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)�！边@位負責(zé)人說。

　　此外，在采取財產(chǎn)保全措施時，要堅持區(qū)別對待。該負責(zé)人指出，對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損。本報記者 袁定波