刑事處罰之辯

　　是否涉嫌危害公共安全罪

　　就在南京“6·30”事件迅速被各界關(guān)注之時(shí)，7月3日，杭州市西湖區(qū)人民檢察院以涉嫌交通肇事罪對(duì)“5·7”飚車案被告人胡斌提起了公訴，為先前的爭(zhēng)議———胡斌是否涉嫌危害公共安全罪，暫時(shí)敲下了“定音之錘”。

　　而張明寶在事發(fā)過(guò)程中，沿途接連撞倒9人，最后在市民的攔截下被警方抓獲，也引起了“是否涉嫌構(gòu)成危害公共安全罪”的熱議。有人認(rèn)為，駕駛員都明白酒后駕車行為危害公眾安全的可能性很大，但還要酒駕、醉駕，就該以危害公共安全罪論處。記者了解到，警方是以涉嫌交通肇事罪對(duì)張明寶刑事拘留，南京市檢察機(jī)關(guān)目前已介入事故調(diào)查，但尚未向公眾公布相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　記者就此向蘇州大學(xué)刑法學(xué)副教授李立眾咨詢時(shí)，李立眾表示，開(kāi)車撞人致人死傷，既可能構(gòu)成交通肇事罪，也可能觸犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。區(qū)分兩罪的關(guān)鍵在于行為人對(duì)其行為與結(jié)果究竟是出于故意還是出于過(guò)失。但是，這兩個(gè)罪名在理論上區(qū)分容易，在實(shí)務(wù)中判定則要困難得多。如何查明行為人的真實(shí)心理，時(shí)至今日仍然是刑事實(shí)務(wù)的難題之一。

　　“就酒后駕駛本身而言，也有不少國(guó)家將之列入刑法處罰范疇。但如果現(xiàn)在通過(guò)立法，將所有酒后駕駛行為列為犯罪，社會(huì)成本過(guò)大�？梢钥紤]對(duì)多次酒后、醉酒駕車和酒駕后發(fā)生事故的，納入刑法處罰，這樣既能加大打擊酒駕行為的處罰力度，也符合社會(huì)的預(yù)期�！崩盍⒈娬f(shuō)。

　　“鄙視酒后劊子手”

　　醉駕問(wèn)題尚待社會(huì)綜合整治

　　在“6·30”特大醉酒肇事事故發(fā)生后的第二天，南京的“1912”酒吧街區(qū)出現(xiàn)了巨幅海報(bào)，上面寫著“1912鄙視酒后劊子手”的字樣。

　　記者了解到，“1912”是南京第一酒吧聚集地，一些消費(fèi)者在酒吧喝完酒后就直接開(kāi)車回家。這個(gè)地方也因此成為交警檢查酒后駕車的重點(diǎn)區(qū)域。

　　“這個(gè)街區(qū)有十幾家酒吧，每天晚上10點(diǎn)后就很難在附近找到停車位，在這里消費(fèi)的不少駕駛員都是飲酒的�！币晃辉诖藞�(zhí)勤的交警坦陳，徹底杜絕酒駕行為還很難。

　　“一些酒吧、飯店單純從贏利角度考慮，不但對(duì)就餐客人酒后駕車不制止、不勸阻，視而不見(jiàn)，甚至派出保安在酒店周邊道路探視交通民警設(shè)點(diǎn)情況，提醒酒后駕車違法人繞開(kāi)檢查點(diǎn)，逃避管理。”這位交警認(rèn)為，“雖然還沒(méi)有相關(guān)具體規(guī)定，但強(qiáng)化賓館、飯店、酒吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所等‘供酒者’的相關(guān)責(zé)任，讓酒后駕車、醉酒駕車造成人身傷害事故的‘供酒者’，適當(dāng)承擔(dān)未盡‘勸解’義務(wù)的民事賠償責(zé)任，或許是一個(gè)控制酒駕的好辦法�！�

　　記者還了解到，在公安交管部門將酒后駕車違法行為抄告給當(dāng)事人單位的過(guò)程中，有少數(shù)單位認(rèn)為酒后駕車是當(dāng)事人8小時(shí)以外的行為，與單位無(wú)關(guān)，采取不配合或拒絕的態(tài)度；有的酒后駕車就發(fā)生在單位公事應(yīng)酬過(guò)程中，因而單位采取庇護(hù)的態(tài)度。這些都在客觀上縱容了當(dāng)事人酒后駕車交通違法，造成不良影響。

　　據(jù)悉，為了加大查禁酒后駕車違法行為處罰力度，7月4日，江蘇省公安廳廳長(zhǎng)孫文德簽發(fā)了緊急通知，要求依法從重查處酒后駕車違法行為，采取5項(xiàng)措施實(shí)行快速取證、快速處理、從嚴(yán)處罰，而不得以任何理由“降格”處理。

　　這5項(xiàng)措施是：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律處以暫扣3個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元罰款；對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律處以15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元至2000元罰款；對(duì)一年內(nèi)因醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰兩次以上的，一律吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且在5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車；對(duì)發(fā)生交通事故構(gòu)成犯罪，同時(shí)具有逃逸情形的，一律終身禁駕；對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故的，一律刑事拘留，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)公務(wù)員酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，在依法處理的同時(shí)，一律抄告所在單位和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門，而對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人酒后駕駛的，一律納入企事業(yè)單位誠(chéng)信不良記錄。

　　一位銀行從業(yè)者認(rèn)為，醉酒駕駛實(shí)際上是對(duì)單位和個(gè)人誠(chéng)信的深層次毀壞。如果能將酒后駕車的記錄與單位、個(gè)人的誠(chéng)信記錄掛鉤，就能起到社會(huì)“共治”的成效。

　　不少受訪的南京市民向記者表示，他們期待，南京“6·30”事件血的教訓(xùn)，能成為全社會(huì)痛治酒后駕車現(xiàn)象的一個(gè)拐點(diǎn)。(丁國(guó)鋒)

　　國(guó)外關(guān)于醉駕的處罰

　　美國(guó)：有醉酒記錄者，汽車保險(xiǎn)費(fèi)用將上升近10倍。醉酒駕駛當(dāng)場(chǎng)吊銷執(zhí)照和入獄一年，對(duì)造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級(jí)謀殺罪起訴，最高可適用死刑。

　　英國(guó)：初犯吊銷駕照一年；再犯者吊銷駕照3年，外加1000英鎊罰款；如果在10年內(nèi)共有3次被判酒后駕車，那么就要吊銷駕駛執(zhí)照109年；一旦發(fā)生事故，終身不能再開(kāi)車，而且還要被重罰。

　　日本：當(dāng)駕駛員血液中酒精濃度超過(guò)0.05%時(shí)要判兩年以下勞役，罰款5萬(wàn)日元，吊銷駕駛執(zhí)照，同時(shí)追究向其供酒者責(zé)任。