行程中,劉云昌到哪兒都不受“歡迎”。
劉云昌,國家安全生產監(jiān)督管理總局安全生產監(jiān)察專員,正廳級;雖官位不小,但“嘴巴”不好———老愛批評人。
2009年6月6日至26日,他以“安全生產萬里行”副總指揮的身份帶隊到福建省、江西省和浙江省考察,一位隨行的記者感嘆:“一路上受盡了劉的教育!
6月21日至26日,《法制日報》記者中途到達浙江,幾天內也是數(shù)次領略了他的風采。
記者問得直白:“這一路上,被考察的企業(yè)或單位中,有沒受到你批評的嗎?”
他回答得干脆:“沒有!”
安全演練不是演出
6月22日上午,巨化集團公司舉辦了浙江省重大化學事故應急救援演練,假想烏溪江氟化廠的氫氟酸車間包裝崗位無水氫氟酸發(fā)生泄漏,進行現(xiàn)場應急救援。
在此次演練前,巨化集團公司近期已連續(xù)發(fā)生數(shù)起安全生產事故,教訓慘痛,為此,浙江省安監(jiān)局在6月初進行了專題研究。另外,同樣的演練之前已有過三次。
在上述背景下,記者感覺本次演練完美無缺———
快速反應:2分鐘內發(fā)現(xiàn)險情,5分鐘后119、120緊急出動進行救援。
及時對策:根據事故發(fā)展,廠級預案、市級預案、省級預案逐一啟動。
細節(jié)注重:制高點有測風向的裝置;演練結束后參戰(zhàn)人員立即消毒等。
但在劉云昌眼里,他看到的更多是缺點和不足,在后來的評價會上,別人都是贊揚,只有他直言不諱地說:“第一,演練不是演出,事故發(fā)展隨時都可能出現(xiàn)意想不到的變化,下命令不能照本宣科;第二,廠級預案、市級預案、省級預案逐級啟動后,救援現(xiàn)場不能明顯感覺到級別提升后的變化;第三,隨事態(tài)發(fā)展,周邊環(huán)境變化和老百姓的撤離情況沒有詳細交待……”
類似的情況屢屢發(fā)生,以至于后來劉云昌動動嘴巴,從記者的角度可以看到個別人臉上立馬浮現(xiàn)出一種不安和焦慮。
的確,“安全生產萬里行”考察的大多是一些在安全生產方面做得較好的企業(yè)或單位,人家可能準備的是接受表揚,哪想到會招來一連串的批評。
記者問:“為何這樣苛刻?”劉云昌回答:“因為這些企業(yè)確實存在問題,必須指出;一個細節(jié)的忽視,很可能會造成血的代價。安全生產太重要了!
襄汾潰壩不該發(fā)生
6月26日有報道稱,山西省襄汾縣人民法院近日以玩忽職守罪、濫用職權罪等罪名,一審判處襄汾潰壩事故中涉嫌職務犯罪的首批12名嫌疑人一至五年不等的有期徒刑。這起發(fā)生在去年9月8日,造成276人遇難的特大事故再度引起世人的關注。
劉云昌正是這起事故現(xiàn)場調查組主要負責人,他于當年9月10日到達事故現(xiàn)場,持續(xù)工作到了12月初。
記者:襄汾潰壩發(fā)生之初被認為是暴雨所致,且死亡一人,后變更為重大責任事故。這“戲劇性”的轉變后,公眾熱切期盼死亡人數(shù)和事故原因盡早確定公布?蔀楹蝺蓚多月后才有結果?
劉云昌:襄汾潰壩有其獨特的復雜性,比如它發(fā)生在一個開放性的地段,長2.5公里,寬400米,找遇難者困難,找到遇難者后,很多都無法確認身份,有些尸體已殘缺不全,需要DNA驗證。導致事故的直接原因和間接的管理原因都需要調查,當時直接責任人也遇難了,調查相對困難。主要還是調查結果要科學論證,經得起考驗,對民眾要有一個負責任的交待。所以用了兩個多月的時間。
記者:調查過程中是否存在人為的阻力?
劉云昌:調查過程中顯現(xiàn)的人為阻力較少,但隱性的人為阻力比較多。比如你前面所說的“暴雨所致”,確實有人有意無意地誤導調查組,期望引導成自然災害的結局。但經過認真細致地調查,潰壩前幾天的雨量只有幾毫米。真相是無法掩蓋的。
記者:避免襄汾潰壩這類重大事故很難嗎?
劉云昌:一點不難,襄汾潰壩實在不應該發(fā)生,問題很簡單,就是在堆壩過程中沒有嚴格按照設計、規(guī)范操作,只考慮節(jié)約成本而不注重安全。
處理一起陣痛一次
據介紹,國家安監(jiān)總局目前有20個監(jiān)察專員,日常工作為:對突發(fā)事故進行現(xiàn)場督導、搶險;參與、協(xié)調事故的查處;以及計劃和非計劃性地到各地進行督察、執(zhí)法監(jiān)察和專題調研等。
今年已是劉云昌任職監(jiān)察專員的第7個年頭,在這忙忙碌碌的7年里,他深感我國在安全生產方面的各種積極變化。
“中央層面明顯地更加重視安全生產,安全生產被寫入黨的工作報告和政府工作報告;國家安監(jiān)總局從副部級單位上升到正部級單位,提高了權威性;各級政府、部門在生產安全法的基礎上出臺了一系列法律法規(guī)和政策標準,使得法制更為具體化;全民安全生產意識不斷提高,企業(yè)法律責任進一步強化!眲⒃撇f,作為專員當他看到近年來我國生產事故發(fā)生總量和死亡人數(shù)不斷下降時,非常有成就感。
這種成就感也體現(xiàn)在他日常的生活中,平時與老同學聚會,他變得三句不離安全生產,同學們提醒他:“你現(xiàn)在有病,一點不懂得生活,該去看心理醫(yī)生了!
對此,劉云昌置若罔聞,他熱愛這份工作。
劉云昌說,對他而言,處理每一起事故,都是一次陣痛,每一起責任事故的發(fā)生,都是非常的不應該。文/圖本報記者 周斌
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