杭州市自5月起推行市級機(jī)關(guān)公車改革,市局(副廳)級以下一律取消專車,大部分公車都向社會公開拍賣,讓公車回歸工作車的本色——據(jù)6月24日《新京報》報道,與此同時,杭州市向公務(wù)員發(fā)放“車貼”,每月直接打入公務(wù)員市民卡,可用于向服務(wù)中心叫車后刷卡付費,還可用于公交車、打的、加油等支出,但不能取現(xiàn)!败囐N”根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部2600元。
以發(fā)放補(bǔ)貼的方式取消公車,這種車改以前在其他地方也試行過,只是規(guī)模沒有杭州這么大、級別沒有杭州這么高,而且有的在質(zhì)疑聲中夭折了。對于杭州的這一車改,同樣有人發(fā)出質(zhì)疑,比如“是不是對享受公車特權(quán)的一種贖買”,“是不是給干部變相發(fā)福利”。有人擔(dān)心,落進(jìn)自己口袋的錢總不舍得拿出來,有的人會不會因此而懈怠公務(wù)?也有人認(rèn)為,按行政級別發(fā)“車貼”有官本位之嫌。
“車貼”是不是對享受公車特權(quán)的一種贖買?應(yīng)該說,有贖買的成分,也有補(bǔ)貼的成分。首先必須承認(rèn),公車的使用確實形成了一種特權(quán);同時也不能不承認(rèn),公務(wù)員在履行公職的過程中確實需要付出交通的成本,這應(yīng)該由公共財政埋單。
“車貼”會不會變成工資以外的福利?每人每月在工作中的交通費肯定不會一樣,這就意味著“車貼”有可能用不完,也可能不夠用。杭州市顯然意識到了這方面的問題,“不能取現(xiàn)”的規(guī)定若能嚴(yán)格執(zhí)行,就能有效預(yù)防“車貼”變成福利。
公車取消后公務(wù)員會不會懈怠公務(wù)?這種可能性確實存在。不過,這個問題應(yīng)該通過督促和監(jiān)督來解決,而不能把公務(wù)員的勤勉建立在奢侈浪費的基礎(chǔ)上。
至于說“車貼”的官本位,未免過于求全責(zé)備了。的確,領(lǐng)導(dǎo)外出的需要并不一定比一般公務(wù)員多,但他們以前使用公車的機(jī)會肯定比一般公務(wù)員多得多。因而,取消公車“損失”最大的肯定是領(lǐng)導(dǎo)干部。官本位不可能在短時間內(nèi)徹底消除,想借車改而順便革掉官本位的命,并不現(xiàn)實。
總之,在車改問題上必須算大賬,即在總體上進(jìn)行利與弊的權(quán)衡。一名局級干部每月車貼2600元,看上去很多,但以前消費公車的實際月消費更多——眾所周知,公車的壽命短、毛病多,還要養(yǎng)專職司機(jī),在很多黨政機(jī)關(guān),公車花費是最大的行政支出。各地如果都能像杭州這樣改革,全國的公車消費則會下降不少。
局級干部每月2600元的標(biāo)準(zhǔn)也許偏高,但這個標(biāo)準(zhǔn)并非不可以調(diào)整,現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是先取消公車。標(biāo)準(zhǔn)多少只是量的問題,而是否取消公車則是質(zhì)的問題。幾年來不少地方類似杭州這樣的車改被罵停了,結(jié)果是“黑洞”式的公車消費繼續(xù)吞噬著納稅人的錢,這樣的損失無疑更大。
在公車改革問題上,應(yīng)當(dāng)抱著現(xiàn)實的態(tài)度,不能過于理想化。車改不可能奢求一步到位!皟珊ο鄼(quán)取其輕”,杭州的車改我認(rèn)為值得肯定。(盛大林)
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