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　　發(fā)展與環(huán)保的博弈，讓一個(gè)基層環(huán)保官員在現(xiàn)實(shí)中面臨著兩難

　　本刊記者/劉炎迅(發(fā)自江蘇南京)

　　侯宜中最近的身份比較多。有人叫他環(huán)�！吧詈怼�，也有人叫他叛徒，在環(huán)保界他是多事的“大老虎”，但惟獨(dú)很少有人關(guān)心他當(dāng)初的那個(gè)身份，儀征環(huán)保局書(shū)記。

　　被改變的生活

　　新華社的報(bào)道讓侯宜中一舉成名，他的生活發(fā)生了微妙的變化。

　　他離開(kāi)儀征市中心鼓樓旁邊的家，來(lái)到南京，這是他女兒家，和老伴一起，說(shuō)是來(lái)幫著帶10個(gè)月大的小外孫。其實(shí)，家里人都知道，現(xiàn)在的侯宜中，必須注意安全，這是他們過(guò)去的若干年里從沒(méi)有體會(huì)過(guò)的微妙感受。

　　危險(xiǎn)來(lái)自哪里？每個(gè)成員都有不同的答案。這家人，如同一下子被丟進(jìn)深海之中，莫名的恐慌伴隨著生活。

　　不要到人多的地方去，不要一個(gè)人回儀征，非要回去，一定要低調(diào)，再低調(diào)。

　　5月31日，侯宜中在南京，見(jiàn)面時(shí)，沒(méi)有寒暄，侯宜中穿著白色的汗衫，碎花睡褲，完全一副居家老人的模樣，但表情嚴(yán)肅。提起自己的4年舉報(bào)無(wú)人搭理，提起化工廠(chǎng)的污染，他金剛怒目，甚至臟話(huà)不斷，引得在廚房做晚飯的老伴的呵斥。

　　打開(kāi)電腦，他展示自己寫(xiě)的舉報(bào)信，還有一封剛剛寫(xiě)好，但并未發(fā)出的信，他說(shuō)因?yàn)楝F(xiàn)在成了新聞人物，還是要低調(diào)些，暫時(shí)不能再發(fā)表了。他一邊說(shuō)著，一邊將文中的一個(gè)人名刪去，那是市里的領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)在看來(lái)，直接點(diǎn)出名，有點(diǎn)過(guò)分了，這樣不好，他說(shuō)。

　　6月14日，侯宜中又發(fā)來(lái)短信，說(shuō)，他們改表不改里，還在頂風(fēng)辦化工園，雙方在暗較量。

　　對(duì)秋后算賬一說(shuō)，侯宜中想得也很清楚，可能有三個(gè)方面：“一、說(shuō)我舉報(bào)不是事實(shí)，誣告；二、說(shuō)我是社會(huì)不安定分子；三、查我有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！�

　　“我都不怕。我是干凈的�！焙钜酥姓f(shuō)。

　　在職的時(shí)候，侯宜中總是被人說(shuō)成工作狂。退居二線(xiàn)后，他迷上了樂(lè)器，彈古箏，拉大提琴、小提琴、手風(fēng)琴，家里有七八種樂(lè)器，“愛(ài)玩”。

　　要不是舉報(bào)，他說(shuō)，自己的晚年生活會(huì)很舒服。不用整天煩，整天擔(dān)心。

　　他說(shuō)自己之前被媒體曝光的照片里，張牙舞爪，像個(gè)怪物，不過(guò)他覺(jué)得央視的節(jié)目還是客觀地評(píng)價(jià)了他，肯定他不是個(gè)壞人，這樣讓他感到好些。

　　白巖松把他評(píng)為“一周新聞人物”�？赐旰�，侯宜中給儀征市委書(shū)記費(fèi)高云發(fā)了條短信，說(shuō)“今天晚上，中央臺(tái)把我作為一個(gè)新聞人物播出去，我不知道，我不開(kāi)心，這個(gè)事情恐怕還要引起很多的問(wèn)題，我聲明跟我本人不相干。事情到了這一步，大媒體這么說(shuō)了，我建議儀征不要把網(wǎng)站和論壇再關(guān)閉了�！�

　　市委書(shū)記沒(méi)有回復(fù)。侯宜中嘆了口氣，“他們也有難處。我添亂了�！�

　　事情鬧大了。緊張的不再是侯宜中一個(gè)人。

　　最苦的單位

　　曾經(jīng)侯宜中不用緊張，那時(shí)的他很風(fēng)光。

　　那時(shí)的儀征風(fēng)光很好，是很多人的養(yǎng)老首選之地。儀征是一座有著2500多年悠久歷史的古城，史有“風(fēng)物淮南第一州”的盛譽(yù)。1970年代，儀征化纖集團(tuán)誕生，各地人才涌入，儀征成為一個(gè)移民之城，城市嶄新，市民素質(zhì)很高。

　　而此后的若干年里，在儀征城的附近，先后出現(xiàn)了一些大的石油化工企業(yè)。但這些巨頭，因?yàn)楣に囅冗M(jìn)，且石油化工本身的密閉性，沒(méi)有給儀征帶來(lái)環(huán)境威脅。

　　2000年，侯宜中是儀征市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室主任，一把手。這一年年底，他查出腦動(dòng)脈瘤。2004年下半年，他被調(diào)到市人大財(cái)經(jīng)委，化工廠(chǎng)也投產(chǎn)了，污染也有了。這時(shí)候的侯宜中，因?yàn)闆](méi)有具體行政事務(wù)，比較閑，做的最多的是調(diào)研。

　　在人大常委會(huì)的小組討論上，侯宜中拿出自己的調(diào)研報(bào)道，指出揚(yáng)州市工業(yè)園區(qū)的幾家化工廠(chǎng)存在污染問(wèn)題，提出要質(zhì)詢(xún)當(dāng)時(shí)的環(huán)保局長(zhǎng)�！爱�(dāng)時(shí)環(huán)保局長(zhǎng)是我老戰(zhàn)友，我不怕他對(duì)我有意見(jiàn)，我是對(duì)事不對(duì)人�！�

　　沒(méi)想到質(zhì)詢(xún)沒(méi)有成功，他卻被調(diào)到了環(huán)保局，做了黨委書(shū)記，理由很有趣，讓他去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。侯宜中明白，這是領(lǐng)導(dǎo)有意難為他，你不是老說(shuō)環(huán)境有問(wèn)題嗎，讓你去管，看你還怎么說(shuō)。

　　到了環(huán)保局，處境變了，遭遇也不同了。遇到廢氣擾民，老百姓打電話(huà)，第一個(gè)就是給環(huán)保書(shū)記侯宜中，罵他�！拔覐�2005年開(kāi)始就被人家罵，我們環(huán)保局，雖然做了工作，但雙文明評(píng)比中，只有一年，其他都不是文明單位。全局人都很委屈，做了很多事情，吃了很多苦，我在政府很多部門(mén)呆過(guò)，覺(jué)得環(huán)保局最苦。”

　　侯宜中在做書(shū)記的時(shí)候，不管行政工作，但污染當(dāng)時(shí)已經(jīng)很?chē)?yán)重，侯宜中就繼續(xù)調(diào)查研究，了解情況，他發(fā)現(xiàn)一家叫揚(yáng)農(nóng)優(yōu)士的污染企業(yè)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)投產(chǎn)。

　　優(yōu)士化學(xué)廠(chǎng)是揚(yáng)農(nóng)藥化工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“揚(yáng)農(nóng)”)下屬企業(yè)，這家企業(yè)是揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)支柱，總部位于市區(qū)南郊，主要生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品，其歷史可追溯到1958年，目前是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，上市公司，揚(yáng)州的繳稅大戶(hù)。

　　2002年，揚(yáng)州創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”。而揚(yáng)農(nóng)化工身居城市腹地，實(shí)在不妥，決定搬遷，“退城入園”。當(dāng)時(shí)，規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園有江都和儀征兩處可選。江都位于揚(yáng)州下游，是“南水北調(diào)”工程的東線(xiàn)源頭。當(dāng)即被否決。于是，揚(yáng)州決定，將化工園遷至其下屬的儀征市城區(qū)以西，規(guī)劃面積2.5平方公里，后來(lái)規(guī)劃面積擴(kuò)大到約60平方公里。

　　侯宜中說(shuō)，當(dāng)時(shí)建成投產(chǎn)，沒(méi)有任何手續(xù)，未批先建，都是行政的力量。如果當(dāng)時(shí)各種手續(xù)都有，包括環(huán)評(píng)，就不會(huì)有這么多問(wèn)題。“2005之前，剛投產(chǎn)的時(shí)候，污染真嚴(yán)重啊，三公里范圍內(nèi)的小樹(shù)芽，都是黑的，看了傷心啊。老百姓怨氣大，有的聯(lián)合起來(lái)堵廠(chǎng)門(mén)。”

　　侯宜中那時(shí)給中共儀征市委寫(xiě)了信，點(diǎn)明了儀征市環(huán)保的問(wèn)題和建議。從2005年開(kāi)始到2006年儀征市政府加強(qiáng)治理，情況好了很多。

　　“它的主要問(wèn)題就是工藝設(shè)備太簡(jiǎn)單，達(dá)不到環(huán)保要求，比如煮飯的鍋蓋壞了，不是一處漏氣。”侯宜中說(shuō)。治理了一半，但還沒(méi)有徹底。

　　侯宜中說(shuō)，他寫(xiě)舉報(bào)信，是從瑞祥化工開(kāi)始。這是揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)在工業(yè)園內(nèi)繼優(yōu)士化工之后的第二個(gè)項(xiàng)目，“優(yōu)士化工是未批就建，而瑞祥化工又這么干了，這是2006年，違反江蘇省里規(guī)定。”

　　侯宜中想讓化工廠(chǎng)離儀征遠(yuǎn)一點(diǎn)，那樣污染就少了。但要想搬廠(chǎng)，這可不是他和儀征市環(huán)保局能促成的。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，揚(yáng)州市化工園的一把手級(jí)別比儀征高。

　　侯宜中繼續(xù)寫(xiě)信，給揚(yáng)州市環(huán)保局、揚(yáng)州市建設(shè)局，以?xún)x征市環(huán)保局書(shū)記的身份。掛號(hào)信遞上去，沒(méi)有任何反應(yīng)，沒(méi)有人找他談。隔了幾個(gè)月，他就寫(xiě)信給省環(huán)保廳。侯宜中的犟勁上來(lái)了，他不停地寫(xiě)信，一級(jí)一級(jí)往上，他說(shuō)，就不信沒(méi)人管。

　　選擇寫(xiě)舉報(bào)信，他認(rèn)為這很正常，自己是個(gè)黨員，向上級(jí)反映工作問(wèn)題，合情合理。