廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正等待國(guó)務(wù)院審批。(6月4日《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　在短信騷擾、短信詐騙、電話詐騙泛濫的今天，推行手機(jī)實(shí)名制無疑是大勢(shì)所趨。有關(guān)資料表明，全國(guó)約有70% 用戶未進(jìn)行實(shí)名登記，這給手機(jī)騙子提供了一個(gè)作惡的溫床。用實(shí)名制來遏制種種騷擾和詐騙，是大眾的期待；但另一方面，實(shí)名制會(huì)不會(huì)損害用戶的隱私權(quán)益，如何在推行實(shí)名制的同時(shí)，保護(hù)用戶的隱私權(quán)不被侵犯，也應(yīng)該是法律規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　筆者期待手機(jī)實(shí)名制不僅僅只是強(qiáng)調(diào)百姓有實(shí)名登記的義務(wù)，更要有相關(guān)懲處制度嚴(yán)防用戶的信息被泄露。據(jù)媒體披露。2005年，600名內(nèi)地明星手機(jī)號(hào)碼被曝光于網(wǎng)絡(luò)；2008年，150位明星的身份證號(hào)碼被曝光。明星隱私的泄露，讓一些網(wǎng)民感到高興，因?yàn)榭梢詮闹邪l(fā)現(xiàn)某些70后明星裝嫩扮80后的事實(shí)。但總體而言，如此大規(guī)模的隱私泄露，并不是一件好事，足以見得保護(hù)用戶隱私權(quán)益迫在眉睫。而更令人擔(dān)憂的是，用戶資料買賣這種不合法不道德的行為，已有產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，在一些網(wǎng)站，售賣用戶資料的廣告隨處可見。這些資料都是如何泄露的，泄露者該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？我們需要相關(guān)法律規(guī)范予以厘清。

　　除了嚴(yán)懲泄密者，同時(shí)也應(yīng)規(guī)范服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，一些地方已經(jīng)在實(shí)行實(shí)名制，筆者的手機(jī)號(hào)也是實(shí)名辦理的，但目前的實(shí)名制其實(shí)并不規(guī)范，僅僅只是用身份證登記，在保護(hù)用戶隱私方面，做得并不夠好。筆者在手機(jī)繳費(fèi)處，隨意報(bào)一個(gè)號(hào)碼，都可以輕易看到這個(gè)號(hào)碼的用戶姓名、出生年月等信息。如果你愿意為這位用戶買單，甚至還可以得到該用戶某個(gè)月的通話記錄。如果騙子輕易獲得這些信息，豈不讓人憂心忡忡？

　　因此，筆者以為，不能簡(jiǎn)單地將手機(jī)實(shí)名制理解成手機(jī)登記實(shí)名制。如果僅僅只是強(qiáng)調(diào)用戶有實(shí)名登記的義務(wù)，但卻閉口不談服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和服務(wù)的規(guī)范性，那么，這樣的實(shí)名制其實(shí)是偽實(shí)名制，雖然在遏制垃圾短信和電話詐騙方面也能起到一定的作用，但弊端也不小。另外，也應(yīng)該看到，西方一些國(guó)家的手機(jī)實(shí)名制是建立在有《隱私權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的，因此，要讓手機(jī)實(shí)名制真正成為遏制短信騷擾、詐騙的利器，隱私權(quán)益方面的立法工作不能落后。 (歐木華）