人民代表大會制度的運行方式,有效地保障了人民真正行使當家作主的權利。目前,我國有近290萬各級人大代表,他們都是兼職的、是人民中的一員,工作和生活在億萬人民群眾之中,同人民群眾保持著密切聯(lián)系,了解人民群眾的意見和要求。人民代表大會堅持以人為本、為民立法,積極推進科學立法、民主立法。重要立法的法案都向社會全文發(fā)布,廣泛征求吸收各界意見,“開門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動合同法(草案)》向全社會公布征求意見后,短短1個月就收到19萬條意見;2008年《食品安全法(草案)》發(fā)布后,人們通過網(wǎng)絡、報刊、來信等不同方式提出11327件意見;對《社會保險法(草案)》,各界群眾提出的意見和建議高達70501件?梢,人民代表大會制度能夠切實體現(xiàn)人民的意志,充分反映人民的呼聲,有利于維護人民的權益,真正體現(xiàn)了人民當家作主。
那么,同西方議會制相比,人民代表大會制度還有什么特點和重要優(yōu)勢呢?
人民代表大會制度有利于保證國家機關協(xié)調高效運轉。根據(jù)我國憲法,人民代表大會作為國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力。人民代表大會與“一府兩院”不是相互掣肘,不是相互拆臺,不是唱對臺戲,而是合理分工、協(xié)調一致地工作。人民代表大會中也沒有西方議會中各議會黨團的明爭暗斗,而是充分發(fā)揚民主,在充分協(xié)商、基本達成共識的基礎上,按照多數(shù)人的意見作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣,“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯!薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸贫取,“沒有那么多互相牽扯,議而不決,決而不行。就這個范圍來說,我們的效率是高的,我講的是總的效率!睆膶嵺`來看,我國人大制度也對保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強大制度保證。無論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災害,還是成功舉辦北京奧運會、殘奧會,或者沉著應對當前仍在困擾世界的國際金融危機沖擊,我國所表現(xiàn)出的快速決策與高效執(zhí)行的能力,都受到世界各國的高度評價。美國《紐約時報》把中國抗震救災與2005年美國政府在卡特里娜颶風的救災做過比較,認為中國政府處理自然災害的表現(xiàn),充分顯示了中國體制的優(yōu)越性和政府的能力。
人民代表大會制度有利于集中全國人民的意志,集中力量辦大事,共同實現(xiàn)我們的目標。從20世紀50年代對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,到20世紀60年代提出實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標;從改革開放以后確立和堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線,到提出全面建設小康社會的宏偉藍圖,55年間,我國所有重大的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的綱領、目標、政策、措施,都是經(jīng)人民代表大會通過后,上升為全國人民的意志,并以人民代表大會制定的法律、法令的形式動員和組織全國人民去實現(xiàn)的。人民代表大會制度在動員、組織人民方面所顯示的無與倫比的重要作用,是社會主義制度強大優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
人民代表大會制度有利于我國社會主義制度的鞏固和國家的團結、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國是人民民主專政的國家,國家一切權力屬于人民,實行人民代表大會制度,有利于充分反映人民的愿望和要求,代表人民的利益,體現(xiàn)人民的意志;我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,國家的經(jīng)濟命脈掌握在人民手中,實行人民代表大會制度,有利于堅持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟制度,更好地維護最大多數(shù)人的利益;我國是一個幅員遼闊、擁有56個民族的大國,人民代表大會由各民族選出的代表組成,法律上保證每個民族都有代表參與國家政權,有利于鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系,保護各少數(shù)民族的合法權益,促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,實現(xiàn)全國各族人民的大團結。實踐證明,實行人民代表大會制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng),有利于社會主義制度的鞏固,有利于各民族的大團結和整個國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
3.中國決不能搞“三權分立”
談到人民代表大會制度,總會有人拿它同西方的“三權分立”作比較。有人認為,只有“三權分立”才是真正的“民主”形式,才能保證政治體制的良性運轉,因而,極力主張中國照搬西方政治制度模式,也搞“三權分立”。
那么,我們到底能不能照搬照抄西方的“三權分立”呢?
認清這個問題,先要搞清楚什么是“三權分立”!叭龣喾至ⅰ笔琴Y本主義政治制度的重要組成部分,意指立法權、行政權和司法權這三種國家權力,分別由三個不同的國家機關掌握,相互獨立、互相制衡。最初的“三權分立”是階級分權,有削弱王權、反對封建的意義。資產階級統(tǒng)治穩(wěn)固以后,“三權分立”演化為資產階級內部不同的利益集團之間的分權。資產階級內部存在著大量的政治派別和利益集團,他們通過分權制約的方式來協(xié)調內部不同利益的沖突。在我國,廣大人民的根本利益是一致的,不存在根本利益不同的集團,因而也就沒有“三權分立”賴以存在的社會基礎。
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