四、扎實做好村民委員會選舉后續(xù)工作

　　扎實做好新老村民委員會交接工作。新老村民委員會的交接工作，由鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)主持，村黨組織參與。原村民委員會應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。已經(jīng)完成選舉的地方，要認(rèn)真檢查驗收。對拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級黨委和政府、村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。

　　扎實做好新當(dāng)選村民委員會成員培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂規(guī)劃，廣泛培訓(xùn)新當(dāng)選的村民委員會成員，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和實用技術(shù)，增強村民委員會成員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

　　扎實做好村務(wù)公開和民主管理制度健全工作。加強對村民委員會成員履行選舉期間競職承諾的監(jiān)督，防止其利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。理順村級各類組織的關(guān)系，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會等村級組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，深入開展以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。凡未經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。對無正當(dāng)理由拒不履行為村民服務(wù)職責(zé)或拒不協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作的村民委員會成員，村黨組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，對拒不改正的應(yīng)依法啟動罷免程序。

　　扎實做好村民委員會成員合法權(quán)益保障工作。妥善解決村干部的報酬和養(yǎng)老保險等問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。按規(guī)定渠道，切實解決村民委員會的活動場所問題，及時撥付工作運行經(jīng)費；鄉(xiāng)級政府需要委托村民委員會承辦的事項，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善解決。對于一心為民、工作成績突出的村民委員會成員，應(yīng)及時給予宣傳表彰。

　　五、堅決查處村民委員會選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為

　　堅決制止和查處賄選行為。在村民委員會選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。各地要結(jié)合實際，進(jìn)一步明確賄選的界限，加強監(jiān)督，加大查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會成員在村民委員會選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊。

　　六、加強對村民委員會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、人大、政府要把加強和改進(jìn)村民委員會選舉工作列入重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制�？h級黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)級黨委書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，村黨組織要在村民委員會選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方各級人大和縣級以上地方各級人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。各級黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級黨組織選舉工作和村民委員會選舉工作，加強指導(dǎo)。各級民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級財政部門要落實相關(guān)工作經(jīng)費，保證選舉工作順利進(jìn)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、婦聯(lián)等部門，各級人民法院、人民檢察院，要積極參與、配合村民委員會選舉工作。要建立健全工作責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　認(rèn)真做好群眾來信來訪工作�？h鄉(xiāng)兩級村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)村民委員會選舉的來信來訪，要及時調(diào)查研究，妥善答復(fù)，切實維護群眾合法權(quán)益。對群眾反映的問題，如果屬實或基本屬實的，要及時糾正解決；對與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；對與實際情況完全不符的，要盡快說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對群眾聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除群眾誤解�？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村民委員會選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

　　加大對村民委員會選舉工作的監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，同時結(jié)合實際，發(fā)揮村民選舉委員會、村民對選舉全過程的監(jiān)督作用。要積極探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督。

　　加強對村民委員會選舉工作的輿論引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳黨的十七大和十七屆三中全會精神，宣傳村民委員會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，形成正面引導(dǎo)的強大聲勢�？h鄉(xiāng)村三級都要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過程，把依法辦事貫穿于選舉實踐全過程，把為什么舉行村民委員會選舉、應(yīng)該選舉什么樣的人進(jìn)村民委員會、什么樣的選舉行為為法律法規(guī)所允許等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人堅持社會主義榮辱觀，正確對待自己、其他候選人和村民，正確對待困難、挫折和榮譽，促進(jìn)理性公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面。

　　各地區(qū)各部門要將本通知精神盡快傳達(dá)貫徹到農(nóng)村干部群眾中，村民委員會選舉工作中遇到的重大問題請及時報告中央。(完)