亚洲AV私人影院一区二区三区,国产成人免费视频精品一区二区 ,欧美FREESEX黑人又粗又大
本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    安監(jiān)員辭職源于“權(quán)責(zé)利失衡”
2009年05月26日 02:58 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  在外人看來,煤礦安全監(jiān)管是個(gè)“肥差”。然而,自今年以來,湖南漣源市煤炭工業(yè)局下轄的48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員,卻先后以各種理由提出辭職。(5月25日《中國青年報(bào)》)

  安監(jiān)員紛紛提出辭職的第一個(gè)原因是收入與付出不相稱。在當(dāng)?shù),礦工的月工資在3000元,而漣源安監(jiān)員的平均工資不足1200元。收入差距太大,使安監(jiān)員們的心理很難平衡。尤其是,安監(jiān)員們還是有一定技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的人員,過低的收入令他們喪失職業(yè)尊嚴(yán)感。不過,更進(jìn)一步看,安監(jiān)員紛紛提出辭職的深層次原因,還是其權(quán)能與責(zé)任的不相稱。

  一方面,地方政府面臨著上級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大壓力,這些壓力會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁到這些最基層的安監(jiān)員身上。為監(jiān)管礦井的安全生產(chǎn),漣源市煤炭工業(yè)局等相關(guān)部門每年下發(fā)的文件超過300個(gè)。這些文件向安監(jiān)員、安監(jiān)站施加了巨大責(zé)任,也有相當(dāng)嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制。

  按理說,如此嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)是必要的。但是,基層安監(jiān)站、安監(jiān)員對(duì)于煤礦所能行使的監(jiān)管權(quán)力,卻是相當(dāng)有限的。在漣源市及更大范圍的婁底市,煤炭生產(chǎn)是最重要的產(chǎn)業(yè),而官員們的主要考核指標(biāo)是本市的GDP增長率,這個(gè)增長率主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。也因此,大大小小的煤礦經(jīng)營者會(huì)與大大小小的政府部門,形成密切關(guān)系。在這樣的制度環(huán)境下,政府的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)難以得到有效執(zhí)行。一些煤礦對(duì)政府的相關(guān)法規(guī)視若無睹,違法違規(guī)活動(dòng)就廣泛地、嚴(yán)重地存在著。面對(duì)這種情形,基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)必然捉襟見肘。

  對(duì)此,安監(jiān)員沒有被授予足夠的監(jiān)管權(quán)力。比如,有些煤礦“帶病”違規(guī)生產(chǎn),安監(jiān)員在下達(dá)停產(chǎn)整頓通知無效的情況下,去鎖煤礦的門。煤礦與安監(jiān)員發(fā)生沖突,其執(zhí)法權(quán)、甚至人身安全,通常得不到有效保障。

  凡此種種原因,導(dǎo)致基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員壓力太大,無法安心工作,提出辭職。這一個(gè)案是各個(gè)領(lǐng)域的基層監(jiān)管部門的困境之一。面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)、社會(huì)體系,政府設(shè)立了諸多監(jiān)管部門。但上級(jí)政府的監(jiān)管部門通常不進(jìn)行直接監(jiān)管,直接監(jiān)管的責(zé)任全部壓到基層監(jiān)管部門。這些機(jī)構(gòu)級(jí)別低,人員收入低,并常常置身于復(fù)雜的政商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,監(jiān)管責(zé)任卻十分重大,是第一問責(zé)對(duì)象。這導(dǎo)致監(jiān)管行為扭曲,或者是濫用權(quán)力肆意尋租,或者是放棄監(jiān)管。

  因此,治本之策是解決監(jiān)管體系這種“頭重腳輕”的格局,解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)置身于復(fù)雜政商關(guān)系中而難有作為的那種無力感。政府其他部門默許煤礦違規(guī)經(jīng)營,卻要求一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督,那監(jiān)管的權(quán)威就會(huì)被稀釋殆盡。

  □秋風(fēng)(學(xué)者)

【編輯:謝宏鈺

商訊 >>
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號(hào)] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號(hào)-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved