CCTV《新聞1+1》2009年5月18日播出《神木：免費(fèi)“午餐”的味道》，以下為完成臺本：

　　陜西神木縣推行惠民政策，全民免費(fèi)醫(yī)療，每人每年最高可報(bào)銷30萬。

　　定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置從縣、省到北京，惠民政策讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤�，卻也引來一片爭議。

　　新醫(yī)療模式運(yùn)行首月，定點(diǎn)醫(yī)院病床出現(xiàn)爆滿，報(bào)銷總額預(yù)計(jì)達(dá)960萬。

　　現(xiàn)狀之下免費(fèi)醫(yī)療模式究竟能否長期維持？

　　完善公共政策，我們還需哪些努力？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　我們都知道這樣一個常識，那就是天下沒有免費(fèi)的午餐，但是在陜西神木縣，當(dāng)?shù)厝藚s能夠享受到免費(fèi)的醫(yī)療，當(dāng)?shù)卣�府推出這項(xiàng)似乎是有悖于常識的政策嘗試了已經(jīng)有兩個月的時間了，這段時間遇到了非議，也有表揚(yáng)，當(dāng)然他們遭遇更多的就是尷尬。巖松，怎么看當(dāng)?shù)卣�府的這種嘗試？

　　白巖松：

　　我覺得生活中好多事情是聽上去很美，不一定做起來很美，一個再美好的愿望如果沒有一個美好的制度去做約束，甚至有可能事與愿違。

　　主持人：

　　我們就來了解一下陜西神木當(dāng)?shù)赝菩械娜�民免費(fèi)醫(yī)療，還有它所遭遇的尷尬。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“脫貧四五年，一病回從前�！薄熬茸o(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)�！边@些順口溜道出了一些百姓在看病問題上對因病返貧的擔(dān)憂、經(jīng)濟(jì)和心理上存在的負(fù)擔(dān)。

　　在陜西一個叫神木的小縣城，居民已經(jīng)沒有了這種擔(dān)憂，因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)施了一項(xiàng)特殊的醫(yī)療改革政策——全民免費(fèi)醫(yī)療，只要是神木縣戶籍的居民在指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院開支200元以上，縣級醫(yī)院住院開支400元以上部分都由縣財(cái)政買單，每人每年最高可以報(bào)到30萬元。這項(xiàng)從今年3月1日開始實(shí)施的神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法被稱為“開國內(nèi)先河的醫(yī)療保障制度”，而這次實(shí)行的全民免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)僅是神木縣出臺的十大惠民工程中的一部分。

　　在去年2月，神木縣已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)實(shí)行了12年免費(fèi)教育，所有神木籍的中小學(xué)生和高中生全部免費(fèi)上學(xué)，除此之外，還有文化、就業(yè)、住房等等方面的惠民工程。

　　神木縣為什么能夠有實(shí)力出臺這么多項(xiàng)惠民政策？據(jù)估算，陜西神木縣去年人均生產(chǎn)總值達(dá)到了6.87萬元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全面小康社會人均生產(chǎn)總值3000美元的標(biāo)準(zhǔn)。地方財(cái)政收入達(dá)到了16.7億元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，西部第五位。

　　在這次醫(yī)療政策改革中，神木縣把全民免費(fèi)醫(yī)療的門檻降得很低，不但設(shè)立了7所縣級定點(diǎn)醫(yī)院、5所省級定點(diǎn)醫(yī)院，此外還將北京的6所知名醫(yī)院也列入了定點(diǎn)醫(yī)院的名單。另外，在報(bào)銷項(xiàng)目上，神木縣還將許多其他醫(yī)院不提供報(bào)銷的醫(yī)療項(xiàng)目也納入了報(bào)銷之列，比如安裝人工器官，器官移植等特殊檢查費(fèi)、治療費(fèi)和材料費(fèi)等等。

　　這一模式實(shí)行當(dāng)月，全縣的住院費(fèi)報(bào)銷總額就達(dá)到了960萬元，累積接收住院患者2070人。但這項(xiàng)惠民工程一經(jīng)實(shí)施，卻引起一片爭議聲，有人批評他們是“拍腦袋”工程，還有人說他們是“大躍進(jìn)”，這是為什么呢？原來，這項(xiàng)政策實(shí)施了兩個多月之后，也確實(shí)出現(xiàn)了一些讓當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門頭疼的問題，比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點(diǎn)醫(yī)院病床爆滿。一名患者家屬說，現(xiàn)在要想著急住院，就得找熟人說情，在免費(fèi)住院的福利之下，甚至出現(xiàn)了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，無病也要住院”等等的現(xiàn)象。政府財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，能夠還富于民是件好事，但如何把惠民醫(yī)療工程做成更加科學(xué)的民心工程，是需要神木乃至各個地方思考的問題。

　　主持人：

　　我們來看它為什么會遭遇一些尷尬，咱們先從它的名字說起。一開始看到這個名字的時候，我覺得是不是媒體的解釋，就是“全民免費(fèi)醫(yī)療”，后來看到他們當(dāng)?shù)卣�府的文件，這就是官方的說法，叫“全民免費(fèi)醫(yī)療”，但事實(shí)上卻并不如此，不準(zhǔn)確。

　　白巖松(新聞觀察員)：

　　對，我手里就拿著這個，它叫《神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法》，其實(shí)它既不是全民，也不是一個嚴(yán)格意義上的免費(fèi)，說它不是全民，是因?yàn)闆]有參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員是不進(jìn)入到這個系統(tǒng)里去的，因此很難說它是全民，但是它有一個優(yōu)點(diǎn)倒不是以城鄉(xiāng)來計(jì)算，就是說這時候我們有很多農(nóng)民朋友也同樣享有這樣的待遇，這是它這里比較值得肯定的。

　　同樣也不能說是免費(fèi)，因?yàn)榈谝�，它有一個起點(diǎn)，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是200元、400元，外地的醫(yī)院比如3000元或者怎么樣，然后有一些費(fèi)用還有一定的比例要自己交，另外上面是要封頂?shù)�。所以首先全民免費(fèi)本身就像咱們解釋這樣，既不是嚴(yán)格意義上的全民，也不是嚴(yán)格意義上的免費(fèi)，但是問題是，作為一個政府出臺了這樣的文件是以“全民免費(fèi)”作為標(biāo)題的，你想想，你我假如作為神木里面一個公民的話，這四個字對我們具有極大的誘惑力。