“羅彩霞事件”正在朝真相顯明的方向發(fā)展,人們也正在從震動階段進(jìn)入沉思。一個十分容易被人追問的問題是:為什么看起來嚴(yán)密無縫的程序如此不堪一擊,一個地位不高的掌權(quán)者就可以使之形同虛設(shè)?
在各種制度體系中,高考招生錄取制度一直被視為執(zhí)行最得力、最認(rèn)真的制度之一。然而,現(xiàn)實是諷刺的。“羅彩霞事件”的出現(xiàn)使人看到“瞞天過!本谷绱巳菀住奶顖笾驹、分?jǐn)?shù)發(fā)布到招錄完成,時間可以說是相當(dāng)短暫的。一個瞞天過海事件得以成功,其間需要成套的文件移造,諸多環(huán)節(jié)的認(rèn)可,這些能夠在極為短暫的時間內(nèi)完成,造假者的效率令人驚嘆,但鑒定識別之粗疏、規(guī)則變通之容易也令人感嘆。
現(xiàn)在,王崢嶸已因涉嫌偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪被刑拘,班主任張文迪也被雙規(guī),媒體調(diào)查指認(rèn)邵東縣教育局一名官員為王崢嶸親戚并給“中間人”出錢辦事。又據(jù)報道,羅彩霞事件“操作”時,王崢嶸為邵東縣一個鎮(zhèn)的黨委書記。就是說,一個鎮(zhèn)黨委書記、一個班主任、一個縣教育局官員,以及一個現(xiàn)在還沒有露面的“中間人”,就把這個移花接木、瞞天過海的事件辦成了,把被認(rèn)為中國執(zhí)行得最嚴(yán)格的高考招錄制度打垮了。
事件當(dāng)然有權(quán)力背景,然而實話說,事件中的權(quán)力不可謂大。很大程度上事件不是權(quán)力直接作用于招錄的結(jié)果,而是權(quán)力所奠定的社會關(guān)系和個人的違法投入影響并決定了招錄的產(chǎn)物。
那么事件應(yīng)該被歸結(jié)為“基層的混亂”嗎?這當(dāng)然可以是一種總結(jié);但“問題只是出在基層”,人們會覺得這是小問題。
然而若細(xì)想,問題就很大。任何一個制度作用于社會,無不是通過“基層”;任何一個國家治理,無不是體現(xiàn)于基層;每一個無權(quán)者,每一個無社會資源、無經(jīng)濟(jì)能力的人,都生活在“基層”。既然在“基層”,最嚴(yán)密的制度都可以被輕易廢去,那么對無力者的加害會是多么容易的事情。
另外,既然很小的社會資源都可以廢掉最嚴(yán)密的制度,更大的權(quán)力、更多的資源又能夠做出些什么,無疑也會給人留下巨大的想象!傲_彩霞事件”的問題在于調(diào)包,更大的權(quán)力和資源可能無須調(diào)包而直接獲得機(jī)會,那同樣要穿過嚴(yán)密的制度,而且還不易被發(fā)現(xiàn)。
在不當(dāng)權(quán)力、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)力量交相影響制度執(zhí)行的情況下,制度嚴(yán)格性有時成了紙面上的東西。治理的可能性惟寄托于公開和社會公義的存在。
公正是一個法律概念,也是一個道德概念。沒有公開,就無所謂法治;公開而不體現(xiàn)公義,則是無恥,無所謂道德。一個公開性不夠的社會,使“事情可能被公開”很難成為一個警示,大量破壞規(guī)程而未受處理的現(xiàn)象則為“違規(guī)沒事”作了例證,被捉住的個別行為只會被認(rèn)為屬于“倒霉”。對個別的“倒霉鬼”再嚴(yán)厲,也無改于違規(guī)行為的普遍發(fā)生。
一個公開的社會,可以最大限度地消除黑幕,這不只是因為黑幕容易被追究,而是“伸手必被捉”很容易成為事實后,很多黑幕被預(yù)先“殺死”了。(劉洪波)
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