據(jù)《人民日報》報道，從5月1日起，以加強旅行社監(jiān)管、保障旅游者權(quán)益并與國際慣例接軌的《旅行社條例》正式施行了。新條例對旅游潛規(guī)則進行了全面封殺。有報道認為，旅行社的競爭將日趨激烈面臨著重新“洗牌”。這是好現(xiàn)象。旅游者終于領(lǐng)到了“發(fā)牌權(quán)”，在與旅行社面對面時，掌握了更大主動。

　　旅游潛規(guī)則不少：導(dǎo)游不按合同辦事，擅自更改線路；欺騙或脅迫游客進行購物；直接增加或變相增加購物點；擅自增加旅游者的自費項目；而且當遇到糾紛時，旅行社一般都享有“最終解釋權(quán)”——他們說什么就是什么。《華商報》3月31日的一篇報道極具典型性，報道稱，西安的幾十名游客投訴在外地旅游時被強迫購物，“在進入商店后，導(dǎo)游小姐堵住門，每個店兩個多小時的時間內(nèi)，不許任何一位游客走出商店，上廁所都有人跟著。”每位游客購物價值都在3000元以上，而經(jīng)他們查詢，所購多款產(chǎn)品系假冒偽劣產(chǎn)品。誰去旅游，都是高高興興出門。窩了一肚子氣回來，那還叫旅游嗎？

　　之所以會如此，是因為很多旅行社間的競爭，只是價格的競爭，沒有服務(wù)的競爭。相互壓價的后果，是惡性競爭，甚至出現(xiàn)“零團費”現(xiàn)象。但是，羊毛出在羊身上。低價惡性競爭的結(jié)果，是直接損害了游客的利益。有報道說，像“零團費”的情況，旅行社不但不給導(dǎo)游工資，還要求導(dǎo)游按游客的人數(shù)向旅行社交納一定數(shù)量的“人頭費”。這樣，導(dǎo)游豈能不費盡心機讓客人去消費？以這樣的方式刺激多消費，旅游性質(zhì)也根本就變了味。在這樣的旅游大環(huán)境下，游客在不少旅行社眼中，只有“數(shù)量”的概念。而單純的“數(shù)量”概念，更應(yīng)使用在按件收取運費的貨物身上，而非人身上。旅行社對游客不僅要有“數(shù)量”的運輸，更得有“人性”的服務(wù)，要把更多的“人性化”還給游客。

　　此次新《條例》的實施，正是從“以人為本”的角度出發(fā)，給旅游經(jīng)營者戴上了“緊箍”，特別是明確了對“不人性者”以嚴厲處罰。比如，強制游客購物最高可罰50萬；購物次數(shù)停留時間須明示；脅迫購物可吊銷旅行社許可證；旅行社不得以低于旅游成本的報價招攬旅游者；未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)；旅行社不能再“霸道”地單方面解釋合同等。

　　此次的“五一”小長假就是對《條例》一次檢驗。具體執(zhí)行情況如何，至筆者寫稿時尚未見到相關(guān)報道。但我們可以給予很好的預(yù)期。(趙藝)