舉報人不服不立案決定可提出復(fù)議或復(fù)查請求

　　高檢院將就舉報保護調(diào)研，適時提出立法建議

　　舉報線索由專人錄入計算機，加密碼嚴格管理

　　舉報獎勵數(shù)額最高二十萬元

　　為了進一步規(guī)范舉報工作，暢通舉報渠道，強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，確保憲法賦予的人民群眾控告權(quán)、舉報權(quán)的落實，更好地促進廉政建設(shè)，維護社會公平正義，最高人民檢察院對《人民檢察院舉報工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》，全文詳見三版)進行了修訂，并于日前公布。這是新時期檢察機關(guān)推行檢務(wù)公開，便民利民的又一舉措。

　　《規(guī)定》就暢通群眾舉報渠道作出新規(guī)定。一是拓寬舉報渠道。除堅持原有走訪、書信、電話等形式，結(jié)合信息化迅速發(fā)展實際，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等舉報渠道，并實行檢察長和有關(guān)偵查部門負責人接待舉報制度。二是實施陽光執(zhí)法。各級檢察機關(guān)應(yīng)當將通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網(wǎng)址、舉報線索處理程序、查詢舉報線索處理情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項向社會公布。對網(wǎng)上舉報，要通過網(wǎng)絡(luò)進行答復(fù)。對使用真實姓名或者單位名稱的舉報，除通訊地址不詳?shù)囊酝猓瑧?yīng)當將處理情況和辦理結(jié)果及時答復(fù)舉報人，自覺接受群眾監(jiān)督。三是明確了救濟渠道。舉報人不服不立案決定的，可以提出復(fù)議或者復(fù)查請求，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當及時辦理。

　　《規(guī)定》就舉報線索的管理和審查進行了嚴格規(guī)范，完善了內(nèi)部制約規(guī)定，以防止執(zhí)法不作為、亂作為，線索流失、該查不查等現(xiàn)象發(fā)生。舉報線索由舉報中心統(tǒng)一管理，嚴格審查上報審批后分流。舉報線索實行分級管理制度，涉及縣處級以上舉報線索的，要向上級檢察院移送或者備案。偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應(yīng)當在一個月內(nèi)向舉報中心回復(fù)處理情況，三個月內(nèi)回復(fù)查辦結(jié)果。舉報中心對逾期未回復(fù)處理情況或查辦結(jié)果的，應(yīng)當進行催辦。經(jīng)初查不予立案偵查的舉報線索，偵查部門應(yīng)當移送舉報中心審查。舉報中心應(yīng)當建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，并定期每半年清理一次舉報線索。

　　《規(guī)定》進一步充實完善了舉報保護內(nèi)容。舉報人為了自身安全，可以選擇自己認為合適的地方和安全的方式向檢察機關(guān)舉報。檢察機關(guān)依法查處打擊報復(fù)舉報人的行為。對打擊報復(fù)或者指使他人打擊報復(fù)舉報人及其近親屬的，經(jīng)調(diào)查核實，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關(guān)或者部門處理。對舉報人因受打擊報復(fù)，造成人身傷害或者名譽損害、財產(chǎn)損失的，檢察機關(guān)應(yīng)當支持其依法提出賠償請求。高檢院將就舉報保護進一步開展調(diào)查研究，適時提出立法建議。

　　檢察機關(guān)實行嚴格的保密制度。舉報線索由專人錄入計算機，加密碼嚴格管理，未經(jīng)授權(quán)或者批準，其他工作人員不得查看；舉報材料不得隨意擺放，無關(guān)人員不得隨意進入舉報線索處理場所；向檢察長報送舉報線索時，應(yīng)當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封；嚴禁泄露舉報內(nèi)容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或者被舉報單位；調(diào)查核實情況時，嚴禁出示舉報材料原件或者復(fù)印件；對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定；舉報中心應(yīng)當嚴格管理舉報網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時更換；通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、答復(fù)舉報人時，應(yīng)當核對密碼，答復(fù)時不得涉及舉報具體內(nèi)容。

　　《規(guī)定》進一步明確了獎勵方式、數(shù)額和經(jīng)費來源等。對舉報線索經(jīng)查證屬實、被舉報人構(gòu)成犯罪、檢察機關(guān)根據(jù)舉報追回贓款的，應(yīng)當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內(nèi)給舉報有功人員頒發(fā)獎金。因數(shù)額巨大的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，《規(guī)定》對每案的獎金上限作了限制，規(guī)定每案獎金數(shù)額不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經(jīng)省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數(shù)額不超過二十萬元等。獎勵經(jīng)費在業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。

　　《規(guī)定》共九章六十五條，自公布之日起實施。(記者徐盈雁)