——紅頭文件因何“走紅”？

　　湖北公安縣下達紅頭文件，要求全縣各單位一年要抽調2.3萬條本地煙，近400萬元錢就這樣成為完成任務的底線，如此考核管理辦法讓人該去怎樣分析理解？要求干部推銷賣房，指定公務接待用酒，面對各地形形色色的紅頭文件，我們又該如何看待政府公權力的邊界？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　在湖北省的公安縣最近下發(fā)了這樣一個紅頭文件，要求在規(guī)定的時間內要抽完規(guī)定數量的本地產的香煙，如果抽不完，或者抽了別的地方產的香煙，都要受到處罰。這件荒唐的事情怎么就會發(fā)生？紅頭文件到底是干什么用的？巖松，不知道看了新聞什么感受？

　　白巖松(新聞觀察員)：

　　首先我在看完新聞之后，我在注意大家看完新聞之后什么反應，結果發(fā)現(xiàn)幾乎是“老鼠過街人人喊打”，所有的媒體包括評論，其實是一股勁的在打，雖然方向可能各自不同，但全在打。打的過程中你就會意識到，這件事其實不僅違規(guī)，而且違法，不僅荒唐，而且相當愚蠢，但是為什么還會做這樣荒唐和愚蠢的事情，其實背后還是利益的原因。

　　主持人：

　　咱們都覺得它荒唐，但是這件事就發(fā)生了，你說難道寫這個紅頭文件的人不覺得荒唐嗎？

　　白巖松：

　　那就是他也知道荒唐愚蠢，但是可能是在利益面前時，人容易忘掉一些事情，所以我覺得是利益驅使他在做這樣愚蠢和荒唐的事情，光用愚蠢和荒唐太輕了，這是非常違法的事情。

　　主持人：

　　接下來我們就來看一看發(fā)生在湖北省公安縣的這件事。

　　(播放短片)

　　解說：

　　聽說過鼓勵環(huán)保、鼓勵節(jié)能，您聽說過鼓勵抽煙的嗎？日前，湖北省公安縣政府就出臺了這樣一份紅頭文件，明文規(guī)定了全年公務用煙數量，在這份紅頭文件中規(guī)定，全縣一年計劃抽煙23000余條，而且一定要是本地產的一種煙，按照每條香煙170元的標準計算，全縣單位要想完成任務，一年就要抽掉近400萬元，23000多條煙平均到公安縣105萬人頭上，也要一人抽4支才能完成任務。

　　抽煙不但規(guī)定數量，還規(guī)定完成的實驗，縣里成立了卷煙市場整頓工作領導小組，組內的工作人員會到各單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)抽煙的，要進行處罰，完不成進度的，還要扣錢。公安縣章田四鄉(xiāng)中學的老師反映，上個月2號下午，鄉(xiāng)政府卷煙市場整頓領導小組就有兩名工作人員來到學校，在老師辦公室查看煙灰缸、翻垃圾簍，找出了三個煙頭，說這三個煙頭是外地品牌香煙，違反了鄉(xiāng)政府有關公務用煙的管理規(guī)定，最后對學校進行了通報批評處理。

　　在湖北，下發(fā)紅頭文件，分派吸煙指標，公安縣已經不是頭一個了。早在2007年3月，湖北洪湖市政府就曾下發(fā)紅頭文件，將全年15900條公務用煙指標分解至114家縣直機關和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，攤派消費，湖北的石首、監(jiān)利等縣市此前也都有類似的紅頭文件存在，而公安縣與洪湖、石首、監(jiān)利三地有一個共同的特點，那就是它們全部都是荊州市下轄的市縣。

　　為何荊州市會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？荊州市位于湖北和湖南的交界處，在當地市場上，湖南和湖北兩地的香煙都有銷售，但一直以來，湖南的香煙行情在這里更好一些，為了爭取本地香煙市場，荊州就曾經一度出現(xiàn)過“百官倡煙”的現(xiàn)象，杜絕吸食湖南煙成為干部上班的第一道警示，許多單位還都流傳著一句順口溜，“最好不吸煙，吸煙就吸生產煙�！�

　　在公安縣政府網站上，一位縣領導就曾經表示說，抽湖南產的香煙就是不講政治，不講紀律，在認識上不能與縣委縣政府的要求保持高度一致。在《楚天都市報》采訪時，公安縣卷煙市場整頓工作領導小組的成員也表示說，公安縣每年煙草稅收流失很大，所以出臺這個指導性意見，是為了引導公務人員為地方經濟做出貢獻，對此，千龍網今天發(fā)表評論，下抽煙任務是地方保護主義育出的怪胎，公款在騰云駕霧中流失，虧了政府，而肥了商家，如此彈劾為地方經濟做貢獻，完全把拉動內需理解偏，理解錯，理解得沒有實際意義了，說來說去，下抽煙任務這都是地方保護主義惹的禍。

　　主持人：

　　咱們先來看看這幾個數字，全縣各單位一年要抽23000條煙，人家算了一下，每條170塊錢的話，一年下來400萬，這數是怎么出來的，這錢誰出？

　　白巖松：

　　其實它還不光是僅僅是抽走的這400萬，它可能還希望的是通過所有的政府部門都起帶頭作用，一種示范作用，讓全縣的人民、其他的企業(yè)等等，也都按照我們這個做，不光是它自己要抽本省煙，還通過這樣一種政府的行為，其實潛移默化地在告訴大家，你們也要跟我一樣，這個錢誰出，公用煙你認為領導會自己掏腰包嗎？

　　主持人：

　　那就是納稅人的錢。

　　白巖松：

　　納稅人的錢，后來你才突然明白，原來我們不僅要管開會，管其他人頭費，納稅人交的錢還要管他們抽煙和喝酒，這事比較麻煩，更何況抽煙其實從全世界的角度來說，中國也加入到了煙控的條例當中，這是大家在反對的事情，以至于前不久甚至有人也比較荒唐了，說應該取消中南海的品牌，否則這不意味著政府部門提倡吸煙嗎？你就遇到生活中真是政府部門提倡吸煙了。