村民自治是最廣泛的民主實(shí)踐。依靠民主法治把一個(gè)村的事情管好了，逐漸就能管好一個(gè)鄉(xiāng)的事情；將一個(gè)鄉(xiāng)的事情管好了，逐漸就能管好一個(gè)縣的事情。逐步鍛煉、提高基層群眾參政議政能力，這自然是一件大好事。

　　從1987年通過(guò)的《村委會(huì)組織法(試行)》算起，村級(jí)民主的發(fā)展已有20余年；1998年，《村委會(huì)組織法》修訂后全面實(shí)施，也已過(guò)10年。20余年來(lái)，我國(guó)村級(jí)民主的制度體系日益完善，基層民主建設(shè)不斷發(fā)展，可以說(shuō)是創(chuàng)造了又一個(gè)“中國(guó)奇跡”。

　　但是，近期幾起因村民舉報(bào)選舉不公而引發(fā)的暴力事件也給我們敲響了警鐘：有的地方村民委員會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性；有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響了村民的參與熱情；有的地方對(duì)村民委員會(huì)選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這些事件的頻頻發(fā)生，其中既有一些村民在民主意識(shí)上存有偏差，也有宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力的干擾，更有制度和監(jiān)管上的缺失。

　　“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，學(xué)習(xí)民主也是要交學(xué)費(fèi)的。出現(xiàn)問(wèn)題不可怕，關(guān)鍵是如何處理問(wèn)題。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

　　解決問(wèn)題的核心，還是在制度。行之有效的例子已經(jīng)不少。就拿秘密寫(xiě)票制度來(lái)說(shuō)，雖然不少村設(shè)立的秘密劃票處條件寒磣簡(jiǎn)陋，但事實(shí)表明，制度的先進(jìn)性已經(jīng)有效防止了個(gè)別人對(duì)選舉的操縱。

　　所以說(shuō)，只有在制度上下功夫，才能保障村民委員會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多、更切實(shí)的民主權(quán)利。

　　制度建設(shè)完善的舉措之一，是在規(guī)范投票行為。比如，全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢(qián)物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。以上細(xì)化規(guī)定，均是當(dāng)前需要扎實(shí)落實(shí)的。

　　有方家言，村級(jí)民主是草根民主，它的根深深延伸到廣大農(nóng)民群眾之中，但畢竟還處于成長(zhǎng)過(guò)程，還是脆弱的幼芽，需要精心呵護(hù)。而制度建設(shè)，便是沃苗的肥料、護(hù)苗的籬笆，只有重視制度、完善制度，才能收獲豐碩的民主果實(shí)。(陳澤偉）