近來，一位叫“老牛”的洛陽網友引起了社會的廣泛關注——今年年初，網民“老牛”當選洛陽市人大代表。網民當選人大代表對于推進網絡民主具有標志性意義，必將給我國民主政治帶來一股新風。

　　網絡民主發(fā)展“標志性事件”

　　2月19日，河南省洛陽市網絡發(fā)展促進會組織召開“洛陽網友人大代表政協(xié)委員建議提案議題座談會”，40多名來自“洛陽信息港”“百度洛陽吧”等網站、論壇的網友代表，為“老�！钡�3名網民市人大代表、政協(xié)委員如何履行職責、參政議政出謀劃策。

　　“老�！泵�叫張曉理，有著超過10年的網齡，是洛陽網絡論壇“攝影在線”的版主,“牛眼目擊”發(fā)帖無數(shù)。在網下他是新華社簽約攝影師，以自由攝影人身份奔走各地，將鏡頭對準民生焦點和社會問題。從普通注冊會員到版主，再到管理員，從發(fā)帖到管理發(fā)帖，再到引導網絡議題，老牛逐漸成為論壇里的“意見領袖”、“輿論領袖”。他不僅關注網上攝影世界，還經常通過網絡對社會問題發(fā)表看法。

　　2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，張曉理作為最早沖向災區(qū)救援的洛陽網友，向國家級新聞媒體發(fā)出了許多災情救援和災后重建的新聞圖片，獲得了各方的高度評價，他也因此成為經洛陽市民政局批準成立的洛陽市網絡發(fā)展促進會執(zhí)行會長。劉兵兵和董黨偉也都是洛陽網絡界的名人。

　　張曉理、劉兵兵和董黨偉當選市人大代表、被推薦為政協(xié)委員，經歷了怎樣的過程？

　　據洛陽市人大換屆選舉辦公室有關負責人介紹，近年來，洛陽市逐步重視網絡民意的傾聽和辦理工作。今年初，作為民間社團組織的洛陽市網絡發(fā)展促進會向市人大換屆選舉辦公室建議，在安排代表選舉工作中應考慮網民、農民工等新興群體。這一建議引起了市人大換屆選舉辦公室的重視。經過認真考察，并多方征求意見，張曉理被西工區(qū)委提名為洛陽市第十三屆人民代表大會代表初步候選人。在隨后舉行的西工區(qū)十二屆人大四次會議上，經差額選舉，張曉理高票當選為洛陽市第十三屆人民代表大會代表。

　　據洛陽市西工區(qū)人大換屆領導小組辦公室副主任蔣金貴介紹，在選舉市人大代表的西工區(qū)十二屆人大四次會議上，163名區(qū)人大代表參與了投票選舉，張曉理得贊成票158票。

　　據了解，劉兵兵、董黨偉也是由洛陽市網絡發(fā)展促進會推薦，嚴格按照相關程序，經有關部門考察、研究，然后提交洛陽市政協(xié)常委會表決通過，成為市政協(xié)委員的。

　　洛陽市三名網民成為市人大代表、政協(xié)委員，在網絡和社會上引起廣泛關注。洛陽市西工區(qū)委宣傳部部長巴永山認為，網民當選市人大代表，體現(xiàn)了國家權力機關對網絡民意的重視，是社會進步的表現(xiàn)，標志著當?shù)氐摹懊裰鬟M程又向前邁進了一大步”。

　　網民也對這一事件給予很高評價，資深網民“麗京上空的云”在網上發(fā)帖稱：“這是網民的節(jié)日，說明網民已經從電腦屏幕后走到了真正的政治舞臺前，希望這樣的機會越來越多！”

　　從民意表達到政治參與

　　統(tǒng)計顯示，到2009年1月，中國網民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長。面對這樣一個龐大的人群，作為國家權力機關，各級人民代表大會都應該重視他們的言論和呼聲。

　　網民中不乏有識之士，網絡上不乏真知灼見。如今，網民不再是虛擬空間里的虛擬ID，在一個個“網名”之下，公民的責任感、強烈的社會參與意識正在凸顯。而網民當選人大代表無疑體現(xiàn)了網絡民主的新動向，網民將擁有更多的知情權、參與權，網絡民主又向前邁進了一大步。它傳遞著一個可貴的信號：網絡民主有著更大范圍、更深程度的發(fā)展可能性。

　　在網絡中活躍的“輿論領袖”，在當選人大代表后是不是必然會具有履行職責能力？這成為“網民代表”出現(xiàn)后的一個社會關注點。

　　云南大學行政管理學教師李靜說，網民代表還是能夠代表一定民意的。事實上，地方政府可以參照洛陽的做法，發(fā)現(xiàn)網絡參與度高的網民，并在現(xiàn)實生活中考察他的參政議政能力，然后選舉為人大代表，使網絡民意在現(xiàn)實政治過程中獲得應有的參與途徑。

　　政府如何以開放視野與網絡民主互動

　　近年來，各級黨委政府都積極參與網絡問政、與網民開展在線對話。胡錦濤、溫家寶分別在人民網、新華網與網友在線交流，充分體現(xiàn)了中國領導人對互聯(lián)網的重視，對網絡民意的尊重，是對網絡在政治民主化進程中的重要作用的肯定。

　　目前，網絡民主正在進一步發(fā)展當中。各級黨委政府重視網絡輿情民意，需要有聞過則喜、從善如流的大度胸懷，需要有真正尊重網民的思想表達、引導網民的情緒宣泄、吸納網民的合理建議的開放理念，并善于激發(fā)網民熱議社會問題、監(jiān)督政府及工作人員行為、為地方發(fā)展獻計獻策的積極性，從而在更大范圍吸納民智、更有效率地提高執(zhí)政能力，促進群眾關心的問題的解決。廣東省委書記汪洋對于網絡民主曾表示，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強制的管理方式，要以開放的視野去對待和推進網絡民主，讓各種網絡現(xiàn)象、網絡意見和網絡事物在相互對比、充分競爭中發(fā)展。各級黨委政府必須順應網絡民主發(fā)展的特點和規(guī)律，正確對待和推進網絡民主建設，努力構建充滿活力、和諧有序、建設性的網絡民主平臺。

　　除了與網民對話、網民問政外，一些省份還做了積極探索，在黨委政府與網絡二者之間構建起制度化的溝通渠道和機制。例如，云南省正在組建專門的輿情研判中心，將網絡民意作為黨委政府決策的重要參考依據，對互聯(lián)網上議論比較集中的話題進行輿情分析，供黨委政府作為分析形勢、研究問題、制定決策的重要參考。安徽省省長王三運不久前通過人民網發(fā)給網友的一封信里提到，網友提出的一些建設性意見建議，已經在安徽省政府的決策部署以及各項工作中充分吸納和體現(xiàn)；網友反映的一些具體問題，已經責成相關部門認真研究辦理。安徽省還將進一步完善對網友留言的辦理和反饋機制。(記者　李鈞德 關桂峰）