還有一個審計組在審計一個幼兒園的重建項目時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)沒有達(dá)到項目監(jiān)理招標(biāo)文件要求及其投標(biāo)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。對此，審計組也發(fā)出審計建議書，建議建設(shè)單位加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查，督促監(jiān)理單位按照招標(biāo)文件及其投標(biāo)承諾配備現(xiàn)場監(jiān)理人員和設(shè)備。

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司譚志武副處長告訴記者，傳統(tǒng)審計一般要求提交一份審計報告，跟蹤審計除在項目審計結(jié)束后提交一份審計報告外，還可以分階段分內(nèi)容提交審計建議函(書)，要求被審計單位邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高。

　　他介紹說，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，27個審計組已經(jīng)提出各種審計意見和建議300多條，其中向省級以上人民政府提出書面審計建議18條。

　　將對建材價格、土地使用等做專項審計調(diào)查

　　災(zāi)后重建工程量大，一些地方部分建材供應(yīng)緊張，價格大幅度上漲，一方面增加了災(zāi)后恢復(fù)重建投資，另一方面，價格的瞬息萬變也給最后的工程結(jié)算帶來難題——究竟磚多少錢一塊，水泥又是什么價？一噸建材幾十元的差異，傳導(dǎo)到工程結(jié)算款時就是千差萬別了，而且，施工方有沒有可能鉆價格多變的空子，虛報造價？

　　對于上述問題，有的審計機(jī)關(guān)建議，有關(guān)單位對主要材料進(jìn)行統(tǒng)一詢價、聯(lián)合采購，以降低采購成本。有的審計機(jī)關(guān)還建議，援建指揮機(jī)構(gòu)建立建材價格信息定期發(fā)布機(jī)制，由專人定期去周邊市場上調(diào)查建材價格，提供給有關(guān)單位作為工程結(jié)算的依據(jù)，防止施工方虛報成本。

　　蘇州審計局副局長周雨晨介紹說，他們審計一所中學(xué)時，發(fā)現(xiàn)施工方報價的鋁合金門窗是每平方米400~480元，而援建指揮部通過市場上調(diào)查發(fā)布的價格是350~395元；另外，施工方報價的保溫外墻材料是每平方米55~60元，而發(fā)布的市場價格是47.5~57.5元。按照審計建議進(jìn)行詢價，施工方虛報的造價就會被砍掉。

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長盧華勝說，除了審計大量災(zāi)后重建項目外，審計部門還要有針對性的實施一些專項審計調(diào)查。比如，價格的調(diào)查，土地管理使用情況的調(diào)查。特別在土地使用的調(diào)查中，會著力檢查重建過程中土地政策執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)越權(quán)審批、搭車征地、擴(kuò)大用地規(guī)模以及借恢復(fù)重建名義非法占地、違規(guī)減免土地出讓金和炒賣地皮等問題。

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司譚志武副處長介紹說，從跟蹤審計的情況看，災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理和項目建設(shè)的總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性和傾向性問題：有的項目因上報項目時間倉促，項目前期準(zhǔn)備不充分，規(guī)劃設(shè)計不完善，難以組織實施；一些項目由于災(zāi)區(qū)政府財力下降，地方配套資金不能足額、及時到位，資金缺口較大；個別單位虛報災(zāi)損，虛報工程量，套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金，有的單位虛列支出、擠占挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金；有的項目建設(shè)征用土地手續(xù)不規(guī)范，有的項目用地補(bǔ)償不及時等。

　　這些問題在災(zāi)區(qū)究竟有多嚴(yán)重，是個別現(xiàn)象還是共性問題？譚志武說，除了在跟蹤審計時，隨時對發(fā)現(xiàn)的問提出審計建議，要求相關(guān)單位及時糾正外，審計署還醞釀分階段地進(jìn)行專項審計調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)有的信息，審計機(jī)關(guān)已經(jīng)建議相關(guān)的部門要尊重實際，科學(xué)規(guī)劃，切實用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金；高度關(guān)注災(zāi)區(qū)建材價格上漲問題，及時采取增加災(zāi)區(qū)建材供應(yīng)量、降低運輸成本、建立材料價格信息定期發(fā)布機(jī)制等綜合性措施，控制建設(shè)成本，避免政府對災(zāi)民的補(bǔ)助被物價上漲所抵消；進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目征地手續(xù)，及時、足額發(fā)放征地補(bǔ)償。