實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長(zhǎng)期追求的理想，也是中國(guó)政府和人民長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)。近年來，黨和政府把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則，莊嚴(yán)載入了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》。近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》，這是中國(guó)政府制定的第一個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是一份落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則、推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)性質(zhì)的政策文件，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)已成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要主題，開始走上有計(jì)劃全面推進(jìn)的新階段。國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)該行動(dòng)計(jì)劃給予了充分肯定和積極評(píng)價(jià)。

　　行動(dòng)計(jì)劃貴在行動(dòng)、重在落實(shí)，要由行動(dòng)的計(jì)劃變?yōu)橛?jì)劃的行動(dòng)，而公務(wù)員是踐行國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的重要力量，因此，必須切實(shí)重視開展和加強(qiáng)公務(wù)員人權(quán)教育。

　　值得關(guān)注的是，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》對(duì)“人權(quán)教育”作了專門規(guī)定。規(guī)定國(guó)家將結(jié)合普法活動(dòng)，積極依托現(xiàn)有的義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育體系和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計(jì)劃地開展形式多樣的人權(quán)教育，普及和傳播法律知識(shí)和人權(quán)知識(shí)。其中特別強(qiáng)調(diào)，有重點(diǎn)地開展針對(duì)公職人員的人權(quán)教育培訓(xùn)，特別是針對(duì)公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、城管、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等特定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的人權(quán)教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門根據(jù)自己的工作特點(diǎn)制定人權(quán)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)人權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)人權(quán)知識(shí)教育常態(tài)化、經(jīng)�；�、制度化。組織專家編寫人權(quán)培訓(xùn)專門教材。選取一些有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)和城市作為人權(quán)教育培訓(xùn)的示范單位，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　公務(wù)員是開展人權(quán)教育的重要目標(biāo)人群。公務(wù)員依法履行公職，擔(dān)負(fù)著實(shí)施法律、行使公共權(quán)力的重要職責(zé)。公務(wù)員人權(quán)意識(shí)的高低，在相當(dāng)程度上決定著國(guó)家人權(quán)保障水平的高低，決定著憲法規(guī)定的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴(yán)承諾能否真正兌現(xiàn)。

　　尊重和保障人權(quán)是公務(wù)員莊嚴(yán)神圣的憲法責(zé)任。代表國(guó)家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對(duì)人權(quán)的保障承擔(dān)著比一般公民更大的責(zé)任。公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力只能是尊重和保障人權(quán)的工具，而不是侵犯和傷害人權(quán)的手段。公務(wù)員尊重和保障人權(quán)，就是要求尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權(quán)益。重視開展公務(wù)員人權(quán)教育有利于在全社會(huì)產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進(jìn)全社會(huì)人權(quán)意識(shí)的提高和人權(quán)教育的發(fā)展。

　　公務(wù)員人權(quán)教育的重心是培養(yǎng)公務(wù)員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的理念。對(duì)行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權(quán)”從來就不是抽象的口號(hào)，而是有著更為切實(shí)的實(shí)際要求，這種實(shí)際要求就是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。對(duì)于公務(wù)員而言，尊重人權(quán)就是尊重法律，保護(hù)人權(quán)就是捍衛(wèi)法律。負(fù)責(zé)實(shí)施百分之八十以上法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，對(duì)于社會(huì)的有序運(yùn)行和法律的有效實(shí)施起著關(guān)鍵作用，對(duì)于履行“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法責(zé)任也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、政務(wù)公開。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)格適用法律，自覺維護(hù)實(shí)體公正和程序公正。

　　要將行政執(zhí)法人員和司法人員作為公務(wù)員人權(quán)教育的重點(diǎn)對(duì)象，探索建立開展針對(duì)警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監(jiān)督官員、稅務(wù)官員等的專項(xiàng)人權(quán)教育培訓(xùn)，開設(shè)專門的人權(quán)培訓(xùn)課程。將基層公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員人權(quán)教育的重心，事實(shí)表明，基層是公職人員侵犯人權(quán)犯罪的多發(fā)地帶。把學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約作為培養(yǎng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“世界眼光”的重要組成部分之一。

　　公務(wù)員人權(quán)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合公務(wù)員的工作性質(zhì)，突出自身的特色。倘若說對(duì)學(xué)生和普通公民的人權(quán)教育，強(qiáng)調(diào)的是“了解你的人權(quán)”的話，那么對(duì)公務(wù)員的人權(quán)教育的重點(diǎn)就是“了解你對(duì)人權(quán)的責(zé)任”，代表國(guó)家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對(duì)人權(quán)的保障承擔(dān)著比一般公民更大的責(zé)任。

　　如何實(shí)現(xiàn)人權(quán)教育與普法教育的有機(jī)銜接，將公務(wù)員人權(quán)教育納入普法教育的范疇，是值得進(jìn)一步探討的現(xiàn)實(shí)課題。相信隨著公務(wù)員人權(quán)教育的開展和深入，我國(guó)人權(quán)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展。(劉武�。�