近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件要求，縣(市、區(qū)、旗)黨委書記、縣(市、區(qū)、旗)長一般每月安排一天時間接待群眾來訪，信訪問題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。

　　一定程度上說，讓書記縣長每月安排一天用于接訪，是有效化解信訪問題的好方式。如果書記縣長們均能認(rèn)識到接訪的重要性，在接訪日內(nèi)外均能認(rèn)真履行職責(zé)，控制好權(quán)力邊界，避免作秀、走過場和形式主義，盡可能多地協(xié)調(diào)、化解各種訴求和矛盾，那么，讓書記縣長定期接訪，應(yīng)能在一定程度上起到及時有效化解基層矛盾的作用。諸如地方政府不惜代價截訪、打擊報復(fù)受訪者、訴求不能得到及時有效化解“堰塞”矛盾等現(xiàn)象，應(yīng)大幅減少。

　　但同時我們應(yīng)該認(rèn)識到，對當(dāng)前情況下書記縣長每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”，應(yīng)有合理預(yù)期。原因很簡單，以往屢被媒體報道的毀譽參半的領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，已經(jīng)告訴我們，僅靠一兩位領(lǐng)導(dǎo)的接訪，一般很難解決區(qū)域范圍內(nèi)的所有問題。而且，即便有了書記縣長每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”，囿于人力、時間、精力等因素的限制，這樣的“指標(biāo)要求”能取得多大的成效，還有待現(xiàn)實檢驗。

　　從這個意義上講，書記縣長定期接訪這樣的“指標(biāo)要求”，其意義和價值，在于示范和助推。一方面，對包括書記縣長在內(nèi)的地方領(lǐng)導(dǎo)層而言，如何在現(xiàn)有的制度和法律框架內(nèi)，做好下訪、接訪等方面的工作，全面、認(rèn)真履行自身職能，是一種善意的提醒。因為說到底，讓接訪工作走出責(zé)任淡漠、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)實困境，終究需要各級相關(guān)職能部門協(xié)力配合。書記縣長每月接訪，除能給地方領(lǐng)導(dǎo)層提供“零距離”體察民生機會的同時，還能起到示范、提醒相關(guān)部門工作人員的作用。

　　另一方面，在示范效應(yīng)之外，書記縣長每月接訪，更能起到助推制度完善的作用。原因很簡單，接訪過程中出現(xiàn)的這樣那樣的問題，有職能部門工作人員道德紀(jì)律層面的，也有制度規(guī)范層面的。在現(xiàn)有的制度和法律框架內(nèi)，屬于職能部門工作人員個人作風(fēng)、工作環(huán)境等方面問題的，可以通過強化責(zé)任意識、加強管理和監(jiān)督等方式，及時改進；屬于制度殘缺、制度設(shè)計失靈、部門銜接不暢、部門權(quán)責(zé)不明晰等方面問題的，可以通過查漏補缺的方式，在制度完善、規(guī)范權(quán)力運行等層面，及時作出有效改進。

　　當(dāng)然，如何使書記縣長每月接訪，發(fā)揮出示范和助推的效用，還在于書記縣長每月接訪這樣的“指標(biāo)要求”，在當(dāng)前階段能否被各級地方政府充分重視。如果一些地方的書記和縣長，視這項“指標(biāo)要求”為不得不下咽的“苦酒”，即便做起來也是走走過場、敷衍了事，那么，美好的示范和助推預(yù)期，只能淪為空談。相反，如果各地的書記縣長們，均能視每月接訪為有效化解基層矛盾的良方和窗口，那么，我們相信，這些地方政府，除了能在接訪方面做好示范和助推工作外，在其他方面的工作中，他們均能視確保民生利益不受損害、力促地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，為所有工作的重中之重。為使書記縣長定期接訪發(fā)揮出示范和助推效用，及時制定出配套的監(jiān)督和激勵措施，大有必要——對相關(guān)職能部門而言，這是對他們能力和智慧的又一考驗。(李記 作者系評論員)