“廉租房應(yīng)該是沒有廁所的,只有公共廁所,這樣的房子有錢人才不喜歡!苯(jīng)濟學(xué)家茅于軾的這一觀點引起了廣泛的爭議。有的網(wǎng)友認(rèn)為,茅于軾的建議是杜絕富人入住廉租房的最佳辦法;也有網(wǎng)友認(rèn)為,窮人也有享受獨立廁所的權(quán)利。而曾任房地產(chǎn)跟蹤研究課題執(zhí)行組組長的歐江波就認(rèn)為,要解決富人入住廉租房的問題,最佳的辦法就是加大申請者的財產(chǎn)審核力度(3月19日《信息時報》)。
正方:“無廁論”現(xiàn)實合理
我認(rèn)為“廉租房不建廁所”是個合理化建議,因為,廉租房本就是指滿足基本的居住條件的住房,而且我認(rèn)為其面積應(yīng)該不超過50平米。
經(jīng)濟適用房搞了十年多,批評之聲越來越多,主要就是因為某些有錢有門路者得到了實惠,而最需要幫助的低收入家庭很難買到或者仍然買不起。歐江波認(rèn)為解決這個問題的最佳辦法是加大申請者的財產(chǎn)審核力度?墒聦嵰呀(jīng)證明:在經(jīng)濟適用房“準(zhǔn)入”問題上,“行政杠桿”已經(jīng)失效,至少是低效的。如果廉租房也按照較高的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè),那就可能成為某些權(quán)勢者的另一塊“獵物”。而沒有廁所且面積很小的廉租房,權(quán)勢者是不會感興趣的———這就是“市場杠桿”的作用。當(dāng)然,有了“市場杠桿”,“行政杠桿”也不應(yīng)該拋棄。不管怎么說,兩道“防線”總比一道“防線”好。
的確,窮人也有享受獨立廁所的權(quán)利。政府若能蓋得“廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,那固然好,但是在國家財力有限的情況下,同樣一筆錢,蓋一套100平方米有衛(wèi)生間的廉租房只能幫助一個家庭,蓋兩套50平方米沒有衛(wèi)生間的廉租房就可以幫助兩個家庭———“低水平,廣覆蓋”是目前最現(xiàn)實的保障策略。
人們必須明白:廉租房是保障性質(zhì)的,是一種政府救濟。廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來就明顯低于一般的標(biāo)準(zhǔn),這就好比救助站里的飯菜不如飯店里的美味一樣。如果廉租房的條件比較好,它不僅可能成為某些權(quán)勢者的“獵物”,而且住進(jìn)去的窮人在脫貧后也可能不愿意搬走———這就會嚴(yán)重影響廉租房的流動性,從而降低保障資源的利用效率。
黨和政府曾經(jīng)作出過“住有所居”的承諾,但絕沒有承諾過“住有好居”。在廉租房及其住房保障問題上,必須拋棄理想主義的觀念。只有量力而行,住房保障才能具有可持續(xù)性。
“廉租房不建廁所”并且小戶型,既是保障它落實到目標(biāo)家庭的需要,也是住房保障制度可持續(xù)的需要。大規(guī)模的廉租房建設(shè)即將在全國展開,希望以后的廉租房不會像經(jīng)濟適用房一樣飽受詬病。(盛大林)
反方:“無廁論”是一種權(quán)利“矮化”
茅于軾教授的觀點乍一看很有道理,富人對居住條件的要求是便捷和舒適,如果沒有獨立衛(wèi)生間,自然會影響富人通過各種不正當(dāng)手段購買的熱情,這樣就可以保障廉租房供應(yīng)給那些最需要它的人群。但仔細(xì)推敲,就會發(fā)現(xiàn)茅于軾教授的觀點帶有“硬傷”。
第一處“硬傷”就是遏制富人貪欲想法的過于天真化,沒有獨立衛(wèi)生間的廉租房,對于富人固然沒有“居住吸引力”,但這并不意味著對于富人沒有“利益吸引力”,富人完全可以把申請下來的廉租房通過轉(zhuǎn)租等方式來獲取利益。
另外,該觀點更大的“硬傷”還在于其中隱藏的“權(quán)利邏輯”,那就是:弱者若要享受到某種權(quán)利,首先要“矮化”這種權(quán)利,以避免被對這種權(quán)利或者利益有覬覦之心的其他人“侵權(quán)”。即便“侵權(quán)得逞”也只能享受到“殘缺的權(quán)利”,而這種權(quán)利必然會給自己的生活帶來很大的不便,不愿承受這種不便的富人,自然會主動退出這種“利益爭奪”。
這不是一種真正解決問題的辦法,倒有點像這樣的情形:某地出現(xiàn)了黑幫惡霸,當(dāng)?shù)毓膊块T不是通過法律進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,而是告誡公眾要“惹不起,躲得起”,這豈不荒唐?如果說廉租房是為低收入群體提供一種必要的社會保障,體現(xiàn)了社會的公平和正義,那么這種必要的社會保障決不能“區(qū)別對待”,否則就是對低收入群體的一種公然歧視,冷酷地將他們放逐到“平等對待”之外。
相比于廉租房所能給低收入群體的心理安撫而言,廉租房不設(shè)衛(wèi)生間這種被“矮化”的權(quán)利中所體現(xiàn)的“制度性歧視”,則是對他們的傷害。這樣,廉租房不僅不能起到修補“市場失靈”、維護(hù)社會正義的目的,反倒有可能成為低收入群體報復(fù)社會的淵藪。
因此,具體到廉租房制度上,我非常贊成歐江波的觀點,這是一個制度設(shè)計和執(zhí)行的問題,只要能夠充分約束起權(quán)力在廉租房上的濫用,不用“矮化”低收入群體應(yīng)該享有的權(quán)利,富人入住廉租房的問題也可以迎刃而解。(志靈)
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