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    北京海淀檢察院:單位行賄受賄可能增多 危害更大
2009年03月19日 13:40 來源:北京日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  北京市海淀區(qū)檢察院檢察官 胡志強 吳靜

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  3月2日,原國家開發(fā)銀行副處長胡漢成因涉嫌受賄人民幣550萬元,在法院受審。胡漢成在法庭上堅持認為,所謂的賄款,只是一種帶有酬謝性質(zhì)的好處費。法院以受賄罪判處其無期徒刑。

  房地產(chǎn)商給管理部門“好處費”,醫(yī)院中藥品“回扣”,外資公司向官員給予“回扣”以獲取交易機會……日前,海淀區(qū)檢察院對近幾年辦理的商業(yè)賄賂案進行了調(diào)研分析,同時預(yù)測單位行賄受賄可能增多。

  2006年:12件中有10件發(fā)生在圖書購銷行業(yè)

  海淀區(qū)檢察院在2006年查辦的12件商業(yè)賄賂案件,多涉及IT、圖書購銷、房產(chǎn)地三個領(lǐng)域;在全部的12件案件中,有10件屬于某些高校員工利用圖書購銷中的管理漏洞,收受回扣的案件,如黃某受賄案,黃某曾在北京某院校擔(dān)任圖書館采編室主任,負責(zé)訂購工作,書店為從黃某處多訂購圖書,將原來給圖書館的現(xiàn)金折扣比例由原來書款的15%上升到20%-22%,多出5%至7%的折扣作為好處費給黃某。

  在這12件商業(yè)賄賂案中,有10件是使用現(xiàn)金行賄,因現(xiàn)金支付比較隱蔽,成多數(shù)行賄受賄人的首選;其中有10件的嫌疑人是以回扣、手續(xù)費、好處費的名義收受賄賂,而2006年前的受賄均是直接索取或收受。

  2007年—2008年:房地產(chǎn)和建筑工程行業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

  兩年中查辦了商業(yè)賄賂案件22件22人,涉案領(lǐng)域為房地產(chǎn)、建筑工程、醫(yī)療、圖書購銷、上市公司收購等。22件中涉及房地產(chǎn)和建筑工程行業(yè)的案件有7件,雖然只占三成,但涉及的犯罪數(shù)額卻高達310余萬元人民幣,占全部商業(yè)賄賂案件犯罪數(shù)額460余萬元的67.4%,房地產(chǎn)和建筑工程行業(yè)已成商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。如一房地產(chǎn)開發(fā)公司及公司主管人員陳某在與北京某廠合作開發(fā)該廠土地的過程中,為感謝廠長張某和副廠長章某利用職務(wù)之便,在土地開發(fā)項目中提供的幫助,向張某行賄77萬元人民幣,向章某行賄100萬元人民幣。

  這22件商業(yè)賄賂案行賄手段多樣,現(xiàn)金支付行賄仍占首位,有15件;另有6件通過轉(zhuǎn)賬方式行賄;還有1件是行賄人為受賄人旅游花費買單。

  單位行賄受賄有增多趨勢 危害性更大

  商業(yè)賄賂犯罪形勢也在不斷變化,海淀區(qū)檢察院職務(wù)犯罪辦案組的檢察官預(yù)測,商業(yè)賄賂案件今后主要呈現(xiàn)兩大態(tài)勢:

  1、行賄受賄方式更加隱蔽、不斷被“創(chuàng)新”。在受賄手段上,隱蔽性較強的現(xiàn)金支付,仍是行賄受賄的首選。由于商業(yè)行為的不穩(wěn)定性和可操作性,商業(yè)賄賂將以更多的名目出現(xiàn),常見的有回扣、傭金、提成、好處費等方式;近幾年新出現(xiàn)的考察費、咨詢費、贈送原始股等名目的賄賂也會增多;而更多隱蔽的行賄方式還會被行賄人不斷“創(chuàng)新”。

  2、單位行賄受賄案件將會越來越多。海淀區(qū)檢察院近幾年查辦的商業(yè)賄賂案件中,只在2008年出現(xiàn)兩起單位行賄案件。

  查處的單位賄賂犯罪案件較少的原因主要兩方面:一方面,單位犯罪通常體現(xiàn)單位意志,往往單位的賬目齊備完善,具有較強的隱蔽性,因而偵查難度較大;另一方面,單位犯罪通常起刑點較高,如單位行賄的起刑點為20萬元人民幣,如果查證的犯罪數(shù)額未達到起刑標準,則無法認定。但是,單位行賄受賄的危害性更大,此類案件將有增多趨勢,應(yīng)是下一步的打擊重點。

  單位犯罪判處罰金 直接責(zé)任人判刑

  什么是單位犯罪?刑法規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當負刑事責(zé)任。單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。

  單位受賄罪,刑法規(guī)定為:國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,索取、非法收受他人財物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴重的構(gòu)成犯罪。前款所列單位,在經(jīng)濟往來中,在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的,以受賄論。

  單位行賄罪:單位為謀取不正當利益而行賄,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費,情節(jié)嚴重的構(gòu)成犯罪。

  釋疑 單位犯罪與法人犯罪不完全一樣

  最高法院關(guān)于審理單位犯罪的司法解釋規(guī)定,刑法第30條規(guī)定的“公司、企業(yè)、事業(yè)單位”,既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。如果是國有、集體所有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè),則該單位不具有法人資格的,也可以成為單位犯罪的主體;如果是獨資、私營的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,則要求該單位具有法人資格才能成為單位犯罪的主體。

  法人是什么?民法通則第37條規(guī)定,法人須同時具備四個條件:依法成立;有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費;有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。主要有機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人和社團法人四種。法人犯罪指企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體等的法定代表人、代理人或直接責(zé)任人員,經(jīng)法人決策機構(gòu)授意或允許,為法人的利益實施的嚴重危害社會、觸犯刑律、依法應(yīng)當受到刑罰處罰的行為。

【編輯:朱博
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直隸巴人的原貼:
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