開(kāi)啟西藏從黑暗走向光明的新時(shí)代

　　——紀(jì)念西藏民主改革50周年

　　中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府

　　1951年5月，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，宣告西藏和平解放。但由于特殊的歷史原因，西藏仍維持著政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏仍然處在黑暗的封建農(nóng)奴制社會(huì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1959年3月開(kāi)始平息達(dá)賴(lài)集團(tuán)的全面武裝叛亂、實(shí)行民主改革，在西藏徹底廢除了封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身得解放，從此開(kāi)啟了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步的新時(shí)代。西藏民主改革是我國(guó)新民主主義革命的重要組成部分，是世界廢奴運(yùn)動(dòng)史上的一座里程碑，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)世界人權(quán)事業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，在西藏發(fā)展史上、中國(guó)現(xiàn)代史上、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的歷史意義。

　　一、歷史的抉擇，人民的期盼

　　民主改革是改變西藏命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。民主改革以來(lái)的50年，是西藏百萬(wàn)農(nóng)奴真正站立起來(lái)，在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中充分行使當(dāng)家作主權(quán)利的50年；是社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌巨大變化、人民生活大幅提高的50年；是堅(jiān)決粉碎帝國(guó)主義勢(shì)力分裂中國(guó)的政治圖謀，反分裂斗爭(zhēng)不斷深入，社會(huì)局勢(shì)日趨穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固的50年；是確立和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏的執(zhí)政地位，黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)的50年。

　　摧毀政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴當(dāng)家作了主人。民主改革前，農(nóng)奴主階級(jí)占有西藏全部生產(chǎn)資料和農(nóng)奴人身，農(nóng)奴只不過(guò)是“會(huì)說(shuō)話的工具”。舊西藏《十三法典》、《十六法典》將人分成三等九級(jí)，上等上級(jí)的人如王子等，其命價(jià)為等身黃金，而下等下級(jí)的農(nóng)奴和奴隸，其命價(jià)為一根草繩。農(nóng)奴主以野蠻、殘酷的刑法維護(hù)封建農(nóng)奴制度，動(dòng)輒對(duì)農(nóng)奴和奴隸實(shí)施剜目、割耳、斷足、剁手、投水等駭人聽(tīng)聞的酷刑。農(nóng)奴主把農(nóng)奴和奴隸當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，可以買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。民主改革徹底廢除了封建等級(jí)制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，實(shí)現(xiàn)了政教分離，取消了宗教特權(quán)，百萬(wàn)農(nóng)奴獲得了我國(guó)憲法和法律規(guī)定的公民普遍權(quán)利和廣泛自由，成為掌握自己命運(yùn)的主人。

　　廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，社會(huì)生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展。民主改革前，農(nóng)奴主占有全部生產(chǎn)資料和絕大部分勞動(dòng)果實(shí)，農(nóng)奴卻無(wú)法維持最低限度的生活，生產(chǎn)力受到嚴(yán)重摧殘，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)極為原始、落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率極其低下。民主改革深刻變革了舊西藏生產(chǎn)關(guān)系，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。昔日飽受三大領(lǐng)主殘酷壓迫和剝削、連最基本的生存權(quán)都難以保障的廣大農(nóng)奴，從封建農(nóng)奴制生產(chǎn)關(guān)系的禁錮中解放出來(lái)，第一次擁有屬于自己的土地、農(nóng)具和牲畜，成為生產(chǎn)資料的主人，獲得享有勞動(dòng)和勞動(dòng)成果的權(quán)利，激發(fā)出發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造幸福生活的無(wú)限活力，社會(huì)生產(chǎn)力水平大大提高。

　　打擊國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力，祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。西藏自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏各族人民的前途和命運(yùn)始終與祖國(guó)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。民主改革前，由于舊制度原封未動(dòng)，統(tǒng)治階級(jí)利益關(guān)系繼續(xù)維系，加之受帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力的拉攏、挑唆，達(dá)賴(lài)集團(tuán)反對(duì)十七條協(xié)議的貫徹執(zhí)行，制造分裂。1959年，達(dá)賴(lài)集團(tuán)悍然發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂，同帝國(guó)主義、外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力相互勾結(jié)，妄圖破壞中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)剝削階級(jí)利益，搞“西藏獨(dú)立”。為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)西藏人民的根本利益，黨中央作出平息叛亂、實(shí)行民主改革、徹底解放百萬(wàn)農(nóng)奴的重大決策，贏得了西藏百萬(wàn)農(nóng)奴的衷心擁護(hù)。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)血與火的錘煉和考驗(yàn)，祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)得到進(jìn)一步鞏固。

　　確立黨在西藏的執(zhí)政地位，引領(lǐng)西藏發(fā)展進(jìn)步邁入正確軌道。舊西藏是少數(shù)農(nóng)奴主階級(jí)的“極樂(lè)天堂”，是百萬(wàn)農(nóng)奴的“人間地獄”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表包括西藏人民在內(nèi)的中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦社會(huì)事業(yè)、改善民生。我們黨高度重視民族地區(qū)黨的建設(shè)，建立了各級(jí)黨組織，發(fā)展少數(shù)民族黨員，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，鞏固和發(fā)展黨與各族人民的團(tuán)結(jié)，為鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位和實(shí)行民族區(qū)域自治制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新西藏。西藏人民從長(zhǎng)期的封建農(nóng)奴主統(tǒng)治帶來(lái)的深重災(zāi)難與我們黨在西藏一心一意為各族人民謀利造福的對(duì)比中，認(rèn)識(shí)了我們黨，選擇了我們黨。經(jīng)過(guò)不懈努力、艱苦工作，黨在西藏樹(shù)立了威望，贏得了各族人民的擁護(hù)。黨的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，成為推動(dòng)社會(huì)主義新西藏建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)決反對(duì)分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的主心骨。

　　二、輝煌的成就，不朽的豐碑

　　民主改革50年來(lái)，黨中央始終高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏人民，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，不斷豐富和完善黨的治藏方略，研究制定一系列特殊優(yōu)惠政策，舉全國(guó)之力支援西藏，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)迅猛發(fā)展，一個(gè)嶄新的社會(huì)主義西藏屹立在世界屋脊。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。民主改革特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列特殊靈活措施，扶持西藏發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府把中央的大政方針同西藏實(shí)際緊密結(jié)合，制定實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)長(zhǎng)期不變”、教育“三包”、農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療、農(nóng)牧民安居工程、農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)等政策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，極大改善了各族群眾生產(chǎn)生活條件。50年來(lái)，中央直接投資近1000億元，相繼實(shí)施400多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是青藏鐵路建成通車(chē)，開(kāi)辟了西藏大開(kāi)放大發(fā)展的新時(shí)代。目前，西藏已形成以公路為主，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，形成以水電為主，地?zé)�、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的綜合能源體系；百萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用新房，城鎮(zhèn)居民住上了經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房。2008年，西藏地區(qū)GDP395.91億元，按可比價(jià)計(jì)算，比1959年增長(zhǎng)65倍；農(nóng)牧民人均純收入3176元，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12482元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由1959年的2190萬(wàn)元增加到24.88億元。

　　民主政治建設(shè)成果豐碩。舊西藏地方政府實(shí)行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。寺院在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域享有一系列特權(quán)。隨著社會(huì)主義民主政治制度和民族區(qū)域自治制度的建立和不斷完善，西藏各族人民獲得了前所未有的廣泛民主政治權(quán)利，充分行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的平等參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)管理的權(quán)利。目前，在西藏各級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占絕大多數(shù)。一大批翻身農(nóng)奴和奴隸以及他們的后代，在黨和政府的培養(yǎng)下，成長(zhǎng)為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。2007年，在自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100%；經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。自治區(qū)人大常委會(huì)成立以來(lái)，共制定250余件涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，為維護(hù)各族人民的切身利益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要法律保障。

　　文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，不僅嚴(yán)重束縛了西藏生產(chǎn)力的發(fā)展，而且使西藏傳統(tǒng)文化處于封閉萎縮狀態(tài)。民主改革以來(lái)，為滿足各族人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，自治區(qū)黨委和政府投入巨大的人力、財(cái)力和物力，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，西藏文化實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮發(fā)展。藏族人民學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)言文字的權(quán)利得到切實(shí)保障，藏語(yǔ)文信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展，藏文成為中國(guó)第一個(gè)具有信息技術(shù)、信息交換采用文字編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字；布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺、《格薩爾王》等一批獨(dú)具民族特色的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；西藏民間歌謠、舞蹈、戲曲、故事等藝術(shù)表現(xiàn)形式得到挖掘、整理和創(chuàng)新，已成為承載西藏優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的重要載體；西藏博物館、圖書(shū)館、電影院等一大批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的文化娛樂(lè)設(shè)施相繼建成使用。目前，西藏有各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化館(站)257個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝演出團(tuán)體10個(gè)，群眾性業(yè)余演出團(tuán)體678個(gè)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到88.8%和89.9%。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的正規(guī)學(xué)校，寺廟壟斷教育，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達(dá)95%；沒(méi)有現(xiàn)代醫(yī)療，為數(shù)不多的傳統(tǒng)藏醫(yī)藏藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)被封建貴族和寺院所壟斷，廣大農(nóng)奴和奴隸極度缺醫(yī)少藥；沒(méi)有一所現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)，即使天文歷算這樣的應(yīng)用技術(shù)，也被壟斷在寺院手中。民主改革后，社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，已形成涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現(xiàn)代民族教育體系。目前，全區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1017所、在校生達(dá)54.74萬(wàn)人，分別比1959年增長(zhǎng)67倍和30倍。73個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)“普六”和掃盲，70個(gè)縣完成“普九”，城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，各族群眾健康素質(zhì)明顯提高，人均預(yù)期壽命從和平解放時(shí)的35.5歲上升到67歲。目前，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1339個(gè)、衛(wèi)生技術(shù)人員9098人，分別比1959年增長(zhǎng)22倍和12倍；科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技推廣體系基本建立，現(xiàn)有33個(gè)科研院所、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近5萬(wàn)人。社會(huì)保障體系日益健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年控制在4.3%以?xún)?nèi)。

　　生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。西藏和平解放之初，中央人民政府就成立“中國(guó)科學(xué)院西藏綜合考察隊(duì)”，對(duì)西藏的土地、森林、草場(chǎng)、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，提出了科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)。1965年9月西藏自治區(qū)成立后，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作逐步走上良性發(fā)展軌道。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，先后制定實(shí)施《環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》以及與國(guó)家《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相配套的法律實(shí)施辦法和細(xì)則，形成了有效的環(huán)境保護(hù)和污染治理監(jiān)督管理體制，使全區(qū)大部分森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)。目前，西藏建立了21個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、7個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)地質(zhì)公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及40個(gè)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)40.83萬(wàn)平方公里，占西藏國(guó)土面積的34.03%，居全國(guó)之首。

　　西藏民主改革50年來(lái)所取得的一切成就，都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。實(shí)踐充分證明：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證；堅(jiān)持社會(huì)主義制度，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確道路；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，是西藏發(fā)展進(jìn)步的有力保障；堅(jiān)持加快發(fā)展、跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是西藏發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、堅(jiān)決反對(duì)分裂，是西藏發(fā)展進(jìn)步的重要前提；堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是西藏發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。

　　三、嶄新的征程，美好的未來(lái)

　　民主改革50年來(lái)，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造了人間奇跡，取得了令人矚目的偉大成就。在新的歷史起點(diǎn)上，西藏各族人民必將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造更加令人振奮的新輝煌。

　　始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局�？茖W(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大思想武器。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一主題，以科學(xué)發(fā)展觀管根本、謀全局、把方向、抓當(dāng)前、干長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面，落實(shí)到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)西藏改革開(kāi)放和社會(huì)主義新西藏建設(shè)事業(yè)新局面。

　　始終堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改變西藏落后面貌要靠發(fā)展，改善各族人民生活要靠發(fā)展，在反分裂斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面同樣要靠發(fā)展。我們一定要按照中央關(guān)于西藏工作的一系列大政方針，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育符合科學(xué)發(fā)展要求、具有西藏特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　始終加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。改善民生，是推動(dòng)西藏科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)西藏社會(huì)和諧的迫切需要，也是確保國(guó)家安全、維護(hù)西藏穩(wěn)定的根本條件。必須按照使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多做一些能夠促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的事情，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的問(wèn)題，使群眾得到更多實(shí)惠，生活更加殷實(shí)。

　　始終維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是西藏各族人民的共同心愿，是西藏改革發(fā)展的重要前提。西藏穩(wěn)定關(guān)系全國(guó)穩(wěn)定，西藏安全關(guān)系國(guó)家安全。必須把反分裂斗爭(zhēng)擺在維護(hù)穩(wěn)定工作的首位，深刻總結(jié)反思拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，緊緊依靠各族干部群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)平安西藏創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化邊境管控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，是西藏發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。必須繼續(xù)全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，始終堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、十分珍惜民族團(tuán)結(jié)、自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，始終把各族人民團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，團(tuán)結(jié)在祖國(guó)的旗幟下，團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，以各民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

　　始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)社會(huì)主義新西藏偉大事業(yè)的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使各級(jí)黨組織始終成為西藏各族人民的主心骨，始終成為西藏改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。