關(guān)于官員財產(chǎn)公示的話題,在今年全國兩會受到熱烈討論,不僅民間呼吁急切,溫家寶總理也公開表態(tài)支持。但與此相對的是,相當(dāng)一部分官員對此持或明或暗的反對和抵制。《瞭望》新聞周刊披露,十屆全國人大代表王全杰曾作過一項調(diào)查,稱接受調(diào)查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。前時更有報道,某位官員在面對記者關(guān)于“官員財產(chǎn)公示”的提問時,竟稱要“先讓老百姓公布財產(chǎn)”。
有學(xué)者指出,目前中國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度中最大的障礙,是公務(wù)員存在抵觸情緒。這種抵觸的原因歸納起來主要有二:一是認為官員的財產(chǎn)屬于個人隱私,不應(yīng)對社會公開;二是出于不愿“露富”、不習(xí)慣被監(jiān)督等心態(tài),心理上抵制財產(chǎn)公開。此外,也有一些學(xué)者和社會人士認為建立財產(chǎn)申報制度存在著一定的“政治、經(jīng)濟和社會風(fēng)險”,擔(dān)心在當(dāng)前中國社會收入差距很大的情況下,有官員的巨額財產(chǎn)公之于眾可能會引起一定的社會震蕩。
這些觀點之所以為部分人所認同,最為關(guān)鍵的是否認了公開個人財產(chǎn)是每一個公務(wù)人員應(yīng)盡的政治義務(wù)。公務(wù)人員由公共財政供養(yǎng),官員的收入來自公民的納稅,公民把權(quán)力托付給官員,官員的財產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)透明、可見,這是對納稅人必須履行的義務(wù),也是現(xiàn)代社會最為基本的政治倫理。而這種政治倫理,本身就只以公務(wù)人員為約束對象,不能與公民的隱私權(quán)混為一談,更無須通過公布普通公民的財產(chǎn)來“倒逼”其實現(xiàn)。
在此認識的基礎(chǔ)之上,我們不僅需要駁斥各種拒絕和反對將官員財產(chǎn)公開的論調(diào),也需要正確認識我們主張官員財產(chǎn)公示制度的依據(jù)。當(dāng)前官員財產(chǎn)公示制度的呼吁,最為主要的根據(jù)是它被視作是反腐敗的終端機制。向社會公開自己的財產(chǎn)數(shù)量,它最終和最根本的指向就是促進公權(quán)力的規(guī)范化運行,而不僅僅作為一種反腐敗的制度而存在。我們當(dāng)然不能否認它具有對官員的不明和非法財產(chǎn)、收入來源進行有力的監(jiān)督,使腐敗行為難以逃遁的功能,但承認公開個人財產(chǎn)是一種政治義務(wù),首先意味著它是任何一個公務(wù)人員應(yīng)該主動去做的事,無論你財產(chǎn)多少,無論你腐敗與否。
社會治理階層必須通過對財產(chǎn)公示政治義務(wù)的履行來使自身的政治信用得以建立。公共財政的所有使用和去向都不能建立在模糊和猜測的基礎(chǔ)之上,一個只能從查處的腐敗案件中才能獲知官員財產(chǎn)數(shù)量的社會,制度和官員本身都很難取信于社會。從本質(zhì)上來說,對官員財產(chǎn)的掩蓋是現(xiàn)代社會不能被容忍的惡,掩蓋之惡在道德上甚至超出被掩蓋的事實本身。對于財產(chǎn)公示的抵制,就是對自身政治信用的貶損和消解,而政治信用的流失是對官員自身合法性的否定。
讓官員財產(chǎn)公示這種政治義務(wù)都能夠不折不扣的履行,成為一種正常的社會治理狀態(tài),將是官員取信于民的重要基礎(chǔ)。(李瓊)
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