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3月9日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建表示,國(guó)家安全局正在試點(diǎn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。他說(shuō),全國(guó)人大常委會(huì)要在研究得比較清楚、比較深入的情況下提出法律案,按照法律程序要進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)審議,建立相關(guān)的制度。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
中新網(wǎng)3月16日電 最新一期《瞭望》新聞周刊載文稱,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示的制度建設(shè)目前處于一種膠著狀態(tài)中:對(duì)這一制度本身的意義基本沒有爭(zhēng)議,但對(duì)推出時(shí)機(jī)和實(shí)施舉措,仍缺少共識(shí)!恫t望》援引全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明的觀點(diǎn)稱,“陽(yáng)光法案”要有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,不會(huì)倉(cāng)促出臺(tái),也不會(huì)遙遙無(wú)期。
2月28日,溫家寶總理對(duì)網(wǎng)民們說(shuō),官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正在積極準(zhǔn)備之中。接下來(lái)的兩會(huì)中,中紀(jì)委、監(jiān)察部、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等的有關(guān)負(fù)責(zé)人多次重申,正在研究論證這一制度,同時(shí)又強(qiáng)調(diào),需要一些配套措施,不能倉(cāng)促出臺(tái)。
杜黎明指出,可以參照的是近年公務(wù)員統(tǒng)一津補(bǔ)貼改革,也是十幾年前就曾呼吁,正是先有了整治小金庫(kù)等基礎(chǔ)性工作,這一改革才得以順利推進(jìn),效果明顯。而統(tǒng)一津補(bǔ)貼正是更為復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的前提工作之一,再加上儲(chǔ)蓄實(shí)名制等,一系列前提工作說(shuō)明它已在積極推進(jìn)之中。
為減輕推行阻力,韓德云在此次全國(guó)人代會(huì)上提交的相關(guān)建議中提出“三年豁免期”,即自首次申報(bào)起的三年內(nèi),申報(bào)對(duì)象若主動(dòng)上繳全部違法違紀(jì)財(cái)產(chǎn)、收入及增值收益,可免于紀(jì)律處分并減免刑事責(zé)任,否則加重處分。
接下來(lái)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與媒體評(píng)論大多對(duì)此持反對(duì)意見,認(rèn)為此舉乃“降低反腐底線向貪官示弱”,主張對(duì)腐敗“零容忍”。也有少數(shù)人認(rèn)為,以此妥協(xié)換取相關(guān)法律出臺(tái)未嘗不可,“坦白從寬”也并不全然違反法治精神。
從大半的反對(duì)之聲中,韓德云看到的是財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法將更顯艱難。“立法必須接受現(xiàn)實(shí)”,若民眾期望太高,只會(huì)加劇與現(xiàn)實(shí)及官員可接受程度的反差,“帶來(lái)很大社會(huì)成本”。
盡管“準(zhǔn)備工作要做好,馬上推出不現(xiàn)實(shí)”,但北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安強(qiáng)調(diào),不能光等,應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐當(dāng)中慢慢完善。年初阿勒泰等地方試驗(yàn)帶來(lái)的有限作用讓姜明安對(duì)這一制度在全國(guó)的推行有信心。為進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn),他認(rèn)為可以繼續(xù)試點(diǎn),循序漸進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)委員、西藏自治區(qū)副主席甲熱洛桑丹增也表示,從愛護(hù)干部、預(yù)防腐敗的角度看,財(cái)產(chǎn)申報(bào)乃當(dāng)前所需,且宜早不宜遲,“推得越晚,陷進(jìn)去的人越多!
從日前有關(guān)負(fù)責(zé)人的多次回應(yīng)來(lái)看,受訪人士解讀,其態(tài)度是盡量將基礎(chǔ)工作做扎實(shí),既不至于“走過場(chǎng)”,又防止各種風(fēng)險(xiǎn)。
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