(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　“我們代表權(quán)限有限，國家要有一個(gè)更好的體制來處理這些民間的建議，我們應(yīng)該有更多渠道采納并傾聽到民間的聲音”

　　本刊記者/楊正蓮

　　2000年，阿來的長篇小說《塵埃落定》榮獲第五屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。阿來說：“文學(xué)對(duì)我而言，具有更為深廣的意義：它是自我教育、自我提升的途徑；更是我從自我狹小的經(jīng)驗(yàn)通往廣大世界、進(jìn)而融入大千世界的唯一方式�！�

　　不過，作家阿來現(xiàn)在融入世界的方式似乎有了更多的選擇和可能。比如，2009年3月，全國兩會(huì)召開前夕，他當(dāng)選為四川省作協(xié)主席，然后風(fēng)塵仆仆地趕赴北京參加一年一度的政治盛會(huì)。這是阿來第二次以人大代表的身份赴會(huì)，2008年第一次以這個(gè)身份參加“兩會(huì)”時(shí)，他滿懷期望地提交了議案。

　　這一次，他說，“我沒有議案�！�

　　阿來以為，在當(dāng)前環(huán)境下尚不能脫離自己熟悉的文化界去提議案。然而，在參會(huì)之前，他還是收到了五六份來自法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的建議，這些行家里手在各自的立場上殷切希望能通過阿來把他們的聲音帶到人大，引起更多人的關(guān)注。

　　3月9日晚，接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)，阿來發(fā)現(xiàn)自己沒有權(quán)限去對(duì)這些提交上來的建議進(jìn)行調(diào)研，他甚至不能去調(diào)查提交者的背景，當(dāng)然他也沒有專門去做這個(gè)的時(shí)間和精力，“我沒法把他的建議變成我的議案�！�

　　“應(yīng)該向政府提一些相對(duì)更宏觀的意見”

　　中國新聞周刊：今年兩會(huì)你提交了什么議案？

　　阿來：我沒有提交議案。因?yàn)槲矣X得，現(xiàn)在有一部分議案有點(diǎn)像拾遺補(bǔ)缺，有些政府其實(shí)已經(jīng)很強(qiáng)調(diào)了，比如擴(kuò)大就業(yè)、中小企業(yè)的問題等，這些經(jīng)濟(jì)方面的問題公眾比較關(guān)注，政府也重視，現(xiàn)在各地提的也有好多。

　　人大這邊提交的叫議案，議案是不能一個(gè)人提的，可以由一個(gè)人提出，但是必須要有多人附議才能成為議案，我們對(duì)有些比較關(guān)心的問題，可以附議。

　　人大代表表達(dá)意見有兩個(gè)層次，一個(gè)是議案，還有一個(gè)是工作建議，工作建議你可以寫很多，主要就是反映這種當(dāng)下政府急于處理的問題。

　　但是，我們恰好既不是政府官員，也不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。如果我們自己要提議案，我覺得作為人大代表，我自己的理解就是不要那么具體也不要那么微觀，而應(yīng)該向政府提一些相對(duì)更宏觀的意見。

　　中國新聞周刊：在參會(huì)之前，會(huì)不會(huì)有人主動(dòng)向你提交一些議案的雛形或者建議？

　　阿來：有。我還沒來開會(huì)，就有社會(huì)上的一些非官方的研究機(jī)構(gòu)和一些團(tuán)體比如行業(yè)協(xié)會(huì)等，他們都在準(zhǔn)備這種東西。他們幫你準(zhǔn)備議案，主動(dòng)跟你聯(lián)系，說我們準(zhǔn)備了某一個(gè)方面的東西，已經(jīng)做好了，能不能經(jīng)過你們，希望提出來引起有關(guān)方面的注意，引起政府重視。

　　今年參會(huì)前，我就接收了五六件這種文件，主要是法律方面的和經(jīng)濟(jì)政策方面的，有些可能是想補(bǔ)充目前法律的不足，有些就是彌補(bǔ)法律空白等等。

　　“我們?nèi)狈�專門知識(shí)和時(shí)間”

　　中國新聞周刊：收到各種不同的建議之后你會(huì)怎么處理？

　　阿來：一般我收到這種議案的初稿就會(huì)向他們解釋說明，這個(gè)行業(yè)離我太遠(yuǎn)了，即使專門去學(xué)習(xí)，我也只能獲得這個(gè)行業(yè)的基本知識(shí)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)部的東西并不能很確切地知道。

　　而且我覺得，我們不光缺乏專業(yè)知識(shí)和專門時(shí)間，更重要的是沒有這種權(quán)限。

　　作為人大代表，在我自己看來，這個(gè)身份既不是西方議員，也不是官員。我們是兼職的，我們都有自己的一份工作，干這個(gè)工作是既沒有薪水又沒有一分錢的補(bǔ)助。除了這個(gè)會(huì)議之外，平常也沒有專門的時(shí)間，不能參與處理事情、調(diào)查一些事情。

　　人大代表通過會(huì)議的方式，依法集體行使職權(quán)，就是兩會(huì)期間你來行使職權(quán)，審議政府工作報(bào)告、提議案、提建議，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接處理問題，這個(gè)是有限定的。

　　我們拿到別的行業(yè)的很多議案覺得很好，但是我對(duì)這個(gè)行業(yè)不了解，如果我把這個(gè)提案當(dāng)作我的成果提上去，這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)問題：第一，我有沒有這個(gè)精力；第二，我要了解到這個(gè)行業(yè)的方方面面，我有沒有這個(gè)權(quán)限？如果我連這些東西都不具備的時(shí)候，我憑什么提出一個(gè)我不太知道的領(lǐng)域當(dāng)中的情況呢？萬一它有什么問題呢？我必須要有懷疑精神。但我沒有辦法通過調(diào)查通過什么手段來證實(shí)或者證偽，我沒有辦法。

　　另外，對(duì)于上交“議案”的人本身，我們也往往缺乏了解。我沒有辦法證實(shí)他的身份，也沒有人賦予我這樣的權(quán)力。

　　“應(yīng)該還能有很多渠道采納民間的聲音”

　　中國新聞周刊：你怎么看待這些提交到你這里的這些未成形的“議案”？

　　阿來：提交“議案”本身就是一個(gè)很積極的信號(hào)。不管來自民間的動(dòng)機(jī)是什么，他希望在中國今天這種民主法治進(jìn)程中看到一種希望，看到民間的力量，民間的聲音，有些時(shí)候甚至可以影響到政府的決策。

　　如果從來就沒有這種先例，他也不會(huì)去做這樣的努力，他之所以做出這樣的努力，也正說明了，之前有這樣的民間力量成功影響到政府決策，甚至修正了他們的決策方式，或者是施行政策方式的可能性。我覺得這也是民間參政議政，關(guān)心國家政治的一個(gè)表現(xiàn)。

　　但是，因?yàn)槲覀兇�表�?quán)限有限，國家要有一個(gè)更好的體制來處理這些民間的建議，我們應(yīng)該有更多渠道采納并傾聽到民間的聲音，尤其是那些經(jīng)過深思熟慮的聲音。

　　“人大代表只是途徑之一”

　　中國新聞周刊：你去年提交了關(guān)于文化方面的議案，這個(gè)議案是怎么形成的呢？最后的結(jié)果是怎樣的？

　　阿來：去年我們提交了一個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的議案。

　　現(xiàn)在中國整個(gè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是很不理想的。這種狀態(tài)下，我們自己的發(fā)明創(chuàng)造、自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也得不到保護(hù)，造成中國現(xiàn)在誰都不愿意原創(chuàng)。作為作家，我自己的作品也不斷被盜版，感同身受。毫不客氣地說，這個(gè)行業(yè)里面我是專家，專家就是給別人提建議的，所以我可以提出這方面的議案。

　　在文化界，平時(shí)也會(huì)有人希望通過你的這個(gè)渠道幫忙反映一下各種問題。其實(shí)每個(gè)行業(yè)都是傾向于要一些對(duì)這個(gè)行業(yè)比較有利的政策，而任何一個(gè)行業(yè)也并不都是只有人大這一個(gè)途徑，他還可以向領(lǐng)導(dǎo)部門反映他的問題，或者其他有效的途徑，人大代表只是途徑之一。

　　人大有一個(gè)專門負(fù)責(zé)議案的委員會(huì)，他們會(huì)把你的建議發(fā)給相應(yīng)的部門。其實(shí)，一個(gè)國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行已經(jīng)按照它自己的計(jì)劃運(yùn)行了，你提的意見如果完全和它的計(jì)劃相悖，它會(huì)答復(fù)你，說這是我們今后工作當(dāng)中要注意的；還有一些建議，它會(huì)具體說我們正在做某些事情，其中有一部分已經(jīng)采納了你的建議等等。這些都是他們處理問題的方式，具體到每個(gè)人的情況都不一樣。

　　關(guān)于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，現(xiàn)在國家都很重視的，理論上沒有問題，具體實(shí)施呢？我們看到的情況有沒有改善？他一定會(huì)告訴你是改善了。 ★