3月3日,福建羅源縣政府一輛公車交通肇事導(dǎo)致一死一傷,車禍發(fā)生后,車內(nèi)的幾名干部紛紛下車,卻沒有上前救人,而是選擇了離開。此事調(diào)查結(jié)果公布后引發(fā)群眾質(zhì)疑,認(rèn)為當(dāng)?shù)卣斜苤鼐洼p、希望讓這一事件大事化小小事化了的嫌疑。(《中國青年報(bào)》3月11日)
公車肇事、干部徑直離去,這顯然已不屬于一般意義上的“見死不救”,然而,調(diào)查結(jié)果卻認(rèn)定,事發(fā)后“駕駛員等人立即報(bào)警,5名乘員及司機(jī)直到交警和120救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)處理才離開”。既然如此,為何事發(fā)后的監(jiān)控錄像需要“保密”?對(duì)3名副科級(jí)以上干部予以停職處理又所依何法?
按照公眾“經(jīng)驗(yàn)”,如果輿論不跟進(jìn),這事兒基本就到此為止;但如果密集追問,恐怕問責(zé)就會(huì)出現(xiàn)新的版本。我們應(yīng)該還記得“史上最牛官員別墅群”的例子:2008年11月26日,直接責(zé)任人熊傳明被河南省紀(jì)委監(jiān)察廳和信陽市紀(jì)委監(jiān)察局撤掉了信陽市國土資源局黨組書記、局長職務(wù),并給予他黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分——此前,熊傳明得到的處分是“行政警告”。公眾認(rèn)為過于“輕描淡寫”,于是在輿論壓力下,熊傳明終于“落馬”。再比如,剛剛塵埃落定的“躲貓貓”事件,嚴(yán)肅的司法問責(zé)竟也是在輿論的層層倒逼下才一波三折趨向正義。
官員問責(zé)究竟怎么啦?為什么問責(zé)結(jié)果如此不可預(yù)期?為什么問責(zé)力度取決于官民博弈?如此問責(zé)很像菜市場(chǎng),媒體就像“公平秤”,突發(fā)事件好比是商品,官方給出“已經(jīng)處理”的價(jià)格,群眾不滿,覺得水分多,再集體“砍價(jià)”,于是官方再回去“重新處理”,群眾覺得可以接受,于是埋單,皆大歡喜。在這一過程中,官員問責(zé)顯然是粗放式的:一旦媒體失聲,群眾立即遭遇信息不對(duì)等,“砍價(jià)”更無從談起,所以很多“賬單”需要媒體曝光;而一旦輿論不夠猛,就算媒體一片冰心,問責(zé)也不會(huì)有什么好結(jié)果。像轟隆隆炸掉的千萬觀光塔,誰出來擔(dān)過責(zé)?
這一切,都是官員問責(zé)缺乏剛性、無標(biāo)準(zhǔn)可循的結(jié)果。因此,問責(zé)淪為被輿論牽著鼻子走、或看上級(jí)的決心與臉色。問題是,在地方權(quán)力架構(gòu)中,“上級(jí)”與被處理的“下級(jí)”往往關(guān)系曖昧,上級(jí)天然具有“大事化小、小事化了”的沖動(dòng),指望行政性處理一步到位地抵達(dá)公平正義,似乎很難;再說,即便“上級(jí)”鐵腕無私,囿于視角有限,主觀判斷很難精準(zhǔn),時(shí)有矯枉過正,譬如開會(huì)打瞌睡就免職等,也悖逆問責(zé)本義。
問責(zé)要想不至于淪為討價(jià)還價(jià),就得從長官意志走向程序,從道歉走向細(xì)分責(zé)任,從繞指柔走向剛性:一是應(yīng)建立健全責(zé)任追究機(jī)制,真正做到按既定程序辦事;二是從“道德問責(zé)、政治問責(zé)”的偏好中走出來,關(guān)注責(zé)權(quán)對(duì)等的行政問責(zé)、司法問責(zé)。借用一個(gè)流行語——請(qǐng)不要拿你的問責(zé)來試探我憤怒的底線。(宋桂芳)
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