經(jīng)過近8個月的研究和審議，西藏自治區(qū)政府10日發(fā)布了《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》(以下簡稱保護(hù)辦法)，為新形勢下布達(dá)拉宮的保護(hù)提供了更加具體和切合實(shí)際的法規(guī)依據(jù)。

　　這項(xiàng)于今年3月1日正式生效的保護(hù)辦法由33個條款組成，它的生效同時廢止了1997年11月18日發(fā)布的《西藏自治區(qū)保護(hù)管理辦法》(以下簡稱舊法)，這是目前西藏地區(qū)唯一針對某一文物建筑群而發(fā)布的保護(hù)性法規(guī)。

　　1994年12月17日，聯(lián)合國教科文組織所屬世界遺產(chǎn)委員會將布達(dá)拉宮列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從2002年開始，國家對布達(dá)拉宮進(jìn)行了第二次大規(guī)模維修，目前維修項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了尾聲；而早在1995年，就對布達(dá)拉宮進(jìn)行了第一次維修。

　　與舊法相比，保護(hù)辦法在布達(dá)拉宮的保護(hù)范圍和具體措施以及法律責(zé)任的追究等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，增加了關(guān)于應(yīng)急預(yù)案、保護(hù)工作專家咨詢制度和進(jìn)出布達(dá)拉宮人數(shù)控制的條款，并對布達(dá)拉宮的非稅收入重新進(jìn)行了規(guī)定，“實(shí)行收支兩條線，并用于布達(dá)拉宮的保護(hù)”。

　　西藏自治區(qū)政府副秘書長兼法制辦主任戴建國向記者強(qiáng)調(diào)說，布達(dá)拉宮作為世界文化遺產(chǎn)，不僅是西藏的，更是全世界的，如果不用嚴(yán)格的手段和方法進(jìn)行管理和保護(hù)，就不能使其真正地體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的價值，也無法讓下一代人了解布達(dá)拉宮所承載的歷史和文化內(nèi)涵。

　　布達(dá)拉宮管理處處長強(qiáng)巴格桑在接受記者電話采訪中肯定了保護(hù)辦法對布達(dá)拉宮保護(hù)和發(fā)展的積極意義。他說，由于旅游業(yè)的快速發(fā)展，參觀布達(dá)拉宮的人數(shù)急劇增加，對其承載能力產(chǎn)生了較大影響。為了減輕文物載荷，更好地保護(hù)布達(dá)拉宮本體建筑，有必要對進(jìn)出人員進(jìn)行總量控制。

　　坐落在海拔3700米的拉薩市中心紅山上的布達(dá)拉宮，建筑全部為土木結(jié)構(gòu)。為此，西藏從2003年開始對布達(dá)拉宮進(jìn)行了每天參觀人數(shù)的限制，2006年7月起，針對青藏鐵路通車后旅游業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢，西藏規(guī)定布達(dá)拉宮每天接待人數(shù)不超過2300人。

　　強(qiáng)巴格桑還說，保護(hù)辦法對違反規(guī)定的行為制定了非常具體的懲罰措施，包括違章建筑和廣告、違章拍照和攝像，以及從事危機(jī)布達(dá)拉宮安全等活動，這對布達(dá)拉宮整體的保護(hù)無疑能起到很好的作用。

　　“布達(dá)拉宮管理處將仔細(xì)研究保護(hù)辦法，爭取于今年6月提出具體的實(shí)施細(xì)則，以更好地適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展和布達(dá)拉宮保護(hù)管理的實(shí)際需要�！睆�(qiáng)巴格桑說。(記者林如萱　邊巴次仁)