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    新京報:凝聚民意,力推“陽光法案”早日出臺
2009年03月04日 09:22 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  為促使“公務員財產申報法”早日出臺,全國人大代表韓德云律師今年再次提交議案,此次拿出了一份6000余字的“公務員財產申報法”草案。為減少推行阻力,他還提出實行“3年豁免期”,以讓申報對象主動上交違法違紀所得。(昨日《南方日報》)

  應當說,韓德云代表的這份立法草案適得其時。溫家寶總理近日在與網民的對話中曾表示“正在積極準備這項工作”,這說明中央推出“陽光法案”的努力;二是新疆阿勒泰地區(qū)在官員財產申報制度上的廉政實驗正在走向深入,與以往的處級干部財產申報只向上級官員申報不同,阿勒泰不但大大拓寬了財產申報的范圍,還開創(chuàng)性地實現了官員財產的部分公開。只有公開,才能打破“反腐封閉化”傾向,讓反腐敗不再只是上級官員或紀檢人員的權力和責任,而還原為廣大公眾的權利。權力與權利相結合,才能有效地遏制貪腐。

  如總理在與網民對話中所提到的,即便在應對金融危機這樣重要的時候,反腐問題依然成為網民關注的2009年兩會熱點之首,這發(fā)人深思。其背后的信息,可以從多個層面來解讀。一是表明現在的反腐形勢依然嚴峻,不容反腐部門有任何的懈怠;二是民眾對反腐敗從不缺乏熱情,更不缺乏表達,反腐制度的建設理應順應民意,汲取民智,讓權利能夠方便地參與到反腐敗行動中來。

  毫無疑問,官員財產申報制度正是這樣一個既能推動制度防腐,又能借力于民眾加強反腐的理性建言。被稱為“陽光法案”的官員財產申報,能夠將官員的財產攤開在陽光下,接受公眾的審視。也只有借力于公眾的監(jiān)督,才能有效地核實官員在財產申報中是否存在虛假申報的情況。

  也應看到,財產公開制度涉及官員的既得利益,很難從官員內部生長。于公共媒體上,我們還未聽說過某位官員代表提出“官員財產申報公開”的議案或是建言。倒是近十余年,作為法律服務者的律師階層越來越多地進入人大、政協,我們才“有幸”地在“兩會”頻頻看到類似韓德云律師提出的議案?梢灶A料的是,隨著官員代表逐漸減少,“兩會”推動官員財產公開的聲勢將會越來越大。

  或許正是因為考慮到其議案的可接受程度,韓德云代表才提出了“3年豁免期”一說。作為“陽光法案”的堅定推動者和法律從業(yè)人員,我們應該相信韓德云的努力都是為了制度建設,而非其他。從立法技術和廉政制度建設上看,“豁免期”的提出并非毫無意義。上世紀七十年代初期,香港廉政公署成立之后,廉政風暴迅即拉開,利益集團也猛烈反撲,甚至出現了部分警察罷工、警廉嚴重對立的局面。廉署通過“抓大放小”、“敲山震虎”等策略,并在“污點證人”、“缺席審判”等具體制度的支持下,以對部分貪腐官員有條件的豁免換取反腐敗的深入推進,成功控制了腐敗蔓延的局勢。這樣來自法治地區(qū)的寶貴經驗理應為制度后行者所吸取。

  法律永遠是一種妥協。當然,妥協也不能失去原則。能不能實行部分“豁免”,對符合哪些條件的官員才給予“豁免”,這些都有待我們進一步討論。當務之急,還是應凝聚更多民意,推動官員財產申報制度盡快出臺。從網上看民眾對“豁免期”的態(tài)度,以批評者居多,這將不利于共識的達成。“兩會”召開,不妨擱置對“豁免期”的爭議,而先在“陽光法案”的基本理念上通過討論達成較大的共識。

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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