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針對(duì)外界指稱(chēng)新疆阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)有作假的現(xiàn)象,昨天(3月3日)下午阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平向晨報(bào)記者作出回應(yīng):阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委對(duì)首批處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)核基本結(jié)束,發(fā)現(xiàn)有部分官員存在虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情況,目前紀(jì)委已對(duì)這些官員展開(kāi)調(diào)查,地區(qū)紀(jì)委近期還將公開(kāi)部分秘密申報(bào)內(nèi)容。同時(shí),在十一屆全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云的最新博客上,他公布了自己即將提交的“陽(yáng)光法案”議案內(nèi)容,提出了“3年豁免期”,對(duì)主動(dòng)上繳違法違紀(jì)所得可以免除或者減輕處罰。
公開(kāi)“秘密申報(bào)”利監(jiān)督
昨天下午,正在出差途中的新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書(shū)記吳偉平并沒(méi)有向記者表達(dá)關(guān)于“豁免期”的看法,但他透露,阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委對(duì)首批處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)基本結(jié)束,結(jié)合市民舉報(bào),發(fā)現(xiàn)有部分官員存在虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情況,目前紀(jì)委已經(jīng)對(duì)這些官員展開(kāi)調(diào)查。吳偉平還表示,地區(qū)紀(jì)委近期還將公開(kāi)部分秘密申報(bào)內(nèi)容,以便社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。
“‘公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法’曙光初現(xiàn)。”在十一屆全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云的最新博客上,他公布了自己即將提交的“陽(yáng)光法案”議案內(nèi)容。韓德云表示,針對(duì)公務(wù)員“陽(yáng)光法案”所遇到的阻力,新的提案提出了“3年豁免期”,在即將召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)上,他將第四次提交“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”的議案。
但和此前三次的提案不同,韓德云認(rèn)為自己最新的提案更有可行性,更可能被有關(guān)部門(mén)采納。“前三次議案重在理念,有社會(huì)反響,但無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”韓德云透露說(shuō),他已完成“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”6000字草案,對(duì)申報(bào)的對(duì)象、范圍等都擬了明確條款,包括婚喪嫁娶禮金都應(yīng)公開(kāi)。
新提案最大的特點(diǎn)在于提出實(shí)行“3年豁免期”。韓德云解釋說(shuō),在3年的過(guò)渡期內(nèi),申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀(jì)收入,審查機(jī)關(guān)可按條例一律豁免紀(jì)律處分,并視情況由上級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)建議司法機(jī)關(guān)減輕、免除相關(guān)刑事責(zé)任。反之,可建議行政監(jiān)察部門(mén)給予從重或加重處分。
建議引發(fā)正反激辯
韓德云的建議被媒體披露后,立即引發(fā)媒體、網(wǎng)友以及專(zhuān)家的激辯。昨天下午,北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)公法研究中心主任姜明安在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,在目前公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制遇阻的情況下,作為過(guò)渡措施,實(shí)行一定時(shí)間的“豁免期”是可取的,新疆阿勒泰地區(qū)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了“豁免期”。
在新疆阿勒泰公布的 《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定(試行)》中有以下規(guī)定:凡是在首次申報(bào)前主動(dòng)上繳全部違紀(jì)違法收入的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定對(duì)其免于處分。
姜明安認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的“豁免”針對(duì)的主要是受賄、行賄和貪污行為,最多只是豁免或者減輕問(wèn)題官員的刑事責(zé)任,豁免的前提是退回或者上交非法所得。而且“豁免”也不是“一刀切”,對(duì)于那些數(shù)額巨大,情節(jié)惡劣的,還是應(yīng)該追究刑責(zé)。
據(jù)姜明安透露,公務(wù)員“陽(yáng)光法案”并不在本屆全國(guó)人大5年立法規(guī)劃當(dāng)中,但如果人大認(rèn)為有必要,還是有可能增補(bǔ)到規(guī)劃中的。
而持反方觀點(diǎn)的網(wǎng)友認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本來(lái)就是為了反腐,但“豁免期”卻為違法違紀(jì)官員開(kāi)通了轉(zhuǎn)移贓款的“綠色通道”。在三年豁免期中,腐敗官員可以上繳非法所得,也可以將非法所得進(jìn)行轉(zhuǎn)移。還有網(wǎng)友甚至認(rèn)為,“豁免期”違反了其他法律法規(guī)嚴(yán)懲腐敗的規(guī)定,在一定程度上保護(hù)了腐敗。 (東方網(wǎng))
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