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國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約軍事觀察員海韜 2月17日,菲律賓國(guó)會(huì)通過“領(lǐng);法案”,將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土,中國(guó)南海主權(quán)遭到進(jìn)一步蠶食。長(zhǎng)期以來,中國(guó)政府提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”原則,遭到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重新調(diào)整和定位21世紀(jì)中國(guó)的南海戰(zhàn)略,切實(shí)捍衛(wèi)南海傳統(tǒng)9段線內(nèi)的國(guó)家主權(quán)權(quán)益,已經(jīng)迫在眉睫。
南海島礁離中國(guó)漸遠(yuǎn)
從上世紀(jì)80年代開始,中國(guó)南海島礁逐步被越菲馬等國(guó)侵占。與東海釣魚島、黃海蘇巖礁問題類似,南海島礁控制權(quán)的喪失無一例外地經(jīng)歷了“漸進(jìn)式”的過程。從輿論造勢(shì)、外交試探再到驅(qū)逐中國(guó)漁船、實(shí)際控制周邊海域,中國(guó)南海島礁主權(quán)逐步被侵蝕。
目前,中沙黃巖島以及南沙大部分島礁均為他國(guó)實(shí)際控制。更為嚴(yán)峻的是,近年來周邊國(guó)家對(duì)南海主權(quán)的侵占已經(jīng)由“單一行為”向“集體協(xié)作”,由“實(shí)際控制”向“永久占有”方向發(fā)展。此次菲律賓政府的立法行動(dòng),既是對(duì)中方的示威,也是在為2009年向聯(lián)合國(guó)提交領(lǐng)海基線聲明做準(zhǔn)備。如果中方無實(shí)質(zhì)性的相應(yīng)措施,長(zhǎng)此以往,被侵占的南海數(shù)十座島礁將會(huì)離中國(guó)越來越遠(yuǎn)。
中方擱置,他國(guó)開發(fā)?
剛剛過去的2008年,越南、菲律賓、馬來西亞等國(guó)曾悄悄掀起了一個(gè)侵占南沙的“小高潮”。2008年4月,菲律賓海軍副司令安伯勒·托倫蒂諾少將發(fā)表聲明,宣稱菲律賓海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)會(huì)為保衛(wèi)南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”。越南、馬來西亞也相繼強(qiáng)化了對(duì)南沙島礁的主權(quán)。
在軍事部署方面,依靠南海數(shù)百口油氣井帶來的滾滾財(cái)富,越菲馬等國(guó)投入巨資擴(kuò)充?哲娏α,南海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。中國(guó)方面提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”,在一定程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸蟹綌R置、他國(guó)開發(fā)”。
中國(guó)海軍應(yīng)向南海深處進(jìn)發(fā)
對(duì)中國(guó)而言,南海既意味著島礁主權(quán),也是重要的海上戰(zhàn)略通道和國(guó)家安全縱深屏障,關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,戰(zhàn)略地位極其重要。因此,南海并非單純的島礁爭(zhēng)議問題,必須將南海問題提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面去經(jīng)營(yíng)和籌劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,國(guó)家老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”仍然適用,但就目前南海嚴(yán)峻的局勢(shì)看,中國(guó)必須盡快“有所作為”,否則“維持現(xiàn)狀”只能導(dǎo)致“單邊擱置”。
從某種角度講,保持一定的政治外交乃至軍事壓力,將更有利于南海局勢(shì)向好的方向發(fā)展!2008年中國(guó)的國(guó)防白皮書》指出,“中國(guó)把捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整,放在高于一切的位置”,并“堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)與政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭(zhēng)密切配合”。在目前形勢(shì)下,保持外交壓力,加速海洋立法進(jìn)程,向國(guó)際社會(huì)明確公布南海島礁基點(diǎn)坐標(biāo),將海軍巡航范圍逐步向南沙縱深方向拓展,軍地協(xié)調(diào)保障南海油氣資源開發(fā)安全,應(yīng)該成為近階段中國(guó)“有所作為、經(jīng)略南海”的重要戰(zhàn)略舉措之一。
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