整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動(dòng)已關(guān)網(wǎng)站近兩千家 治理任務(wù)依然艱巨

　　阻擋低俗風(fēng)卷土重來需法律支撐

　　遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng) 凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境

　　“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上干凈多了。”記者今天上網(wǎng)瀏覽，發(fā)現(xiàn)了這樣的網(wǎng)友留言。

　　全國整治互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日宣布，截至2月10日，專項(xiàng)整治行動(dòng)中已關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站1911家，關(guān)閉淫穢色情博客269個(gè)。專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果令很多人尤其是眾多青少年的家長感到十分高興，但是，人們更關(guān)心的是如何才能不再讓低俗之風(fēng)卷土重來。

　　網(wǎng)絡(luò)自由

　　未成年人健康發(fā)展是前提

　　在全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)開展之前，對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的監(jiān)管多集中在淫穢色情信息方面。

　　2007年4月至10月，公安部、中宣部、教育部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等10部委，聯(lián)合組織開展了全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)。

　　2008年1月22日，公安部、中宣部、最高法、最高檢、教育部等13個(gè)部委又聯(lián)合部署了2008年1月至9月在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)。

　　而在現(xiàn)實(shí)生活中，“一些網(wǎng)站鉆政策法規(guī)空子，采取打擦邊球的辦法，以多種形式發(fā)布格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗甚至低級(jí)下流的信息，嚴(yán)重?cái)�壞網(wǎng)上風(fēng)氣�！贬槍�這種現(xiàn)象，2009年初開展的全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的范圍，從淫穢色情信息指向低俗之風(fēng)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)一開始，有關(guān)部門就公布，將集中對13個(gè)方面的低俗內(nèi)容進(jìn)行核查清理，包括：表現(xiàn)或隱晦表現(xiàn)性行為、令人產(chǎn)生性聯(lián)想、具有挑逗性或者侮辱性的內(nèi)容；帶有侵犯個(gè)人隱私性質(zhì)的走光、偷拍、露點(diǎn)等內(nèi)容；相關(guān)部門禁止傳播的色情、低俗小說，音視頻內(nèi)容，包括一些電影的刪節(jié)片段；未經(jīng)他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息等。

　　“‘低俗’不是一個(gè)法律概念。實(shí)際上，‘低俗’是一個(gè)道德概念，是我國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制史上的一個(gè)新設(shè)概念。對任何人來講，‘低俗’的判斷標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就是違反社會(huì)公德。”清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)行為研究所副所長李旭說。

　　在李旭看來，此次專項(xiàng)行動(dòng)是一次綜合治理行動(dòng)，不僅包括法律層面，而且包括道德層面。

　　李旭還發(fā)現(xiàn)，在這次打擊互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項(xiàng)行動(dòng)中，特別強(qiáng)調(diào)對未成年人的保護(hù)�！斑@不僅對于我國網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且符合了國際社會(huì)和多數(shù)國家對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律原則，即以未成年人保護(hù)為法律依據(jù)來限制過分的網(wǎng)絡(luò)自由�？梢灶A(yù)見，這對我國未來的網(wǎng)絡(luò)立法將產(chǎn)生積極的影響。”

　　多管齊下

　　阻斷黃色產(chǎn)業(yè)鏈滋生蔓延

　　全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人2月10日表示，專項(xiàng)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的行動(dòng)雖然已取得階段性明顯成效，但任務(wù)仍然艱巨，主要是一些違法違規(guī)網(wǎng)站變換網(wǎng)址、改頭換面重新開張，切斷違法網(wǎng)站利益鏈還有許多工作要做。

　　“這個(gè)利益鏈主要指地下黃色產(chǎn)業(yè)鏈，其盈利模式主要為網(wǎng)絡(luò)廣告、會(huì)員付費(fèi)、中介服務(wù)或產(chǎn)品銷售�！崩钚裾f，黃色產(chǎn)業(yè)鏈對助長互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)起了重要的作用。

　　“我們可以通過法律、技術(shù)、市場和社區(qū)自律規(guī)范等手段來阻止這一利益鏈的滋生蔓延。”李旭告訴記者。但李旭也表示，正如在傳統(tǒng)環(huán)境下面臨的困難一樣，我們目前還無法從根本上消除網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這類利益鏈。主要是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容存量巨大，變動(dòng)頻繁，無法進(jìn)行窮盡的檢查；對境外網(wǎng)站的低俗內(nèi)容無法進(jìn)行有效的治理；對P2P網(wǎng)絡(luò)和各類無線網(wǎng)絡(luò)傳播的低俗內(nèi)容難以有效地監(jiān)管；對音視頻等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容的智能識(shí)別還存在技術(shù)障礙。此外，他談到，網(wǎng)民的守法意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自律規(guī)范還沒有普遍建立起來�！斑@些都是亟待解決的問題。”

　　長效機(jī)制

　　集中整治行動(dòng)不是一陣風(fēng)

　　那么，該如何避免網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和低俗信息死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生呢？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合表示，這次集中整治行動(dòng)不會(huì)是“一陣風(fēng)”，將進(jìn)一步建立健全打擊網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)長效機(jī)制。

　　“這些長效機(jī)制落實(shí)的一個(gè)前提是制定或修改相應(yīng)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。”李旭談到，例如，對于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理問題，雖然有政策性文件，但缺乏明確的法律規(guī)范，對其中涉及的實(shí)名制問題還需要進(jìn)行深入的法律研究；對于低俗信息的鑒定，需要抓緊制定相應(yīng)的規(guī)范，建立專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)指引；對于審查制和責(zé)任追究制，還需要通過法律規(guī)范來明確不同主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要件和責(zé)任后果。(本報(bào)記者 朱磊)