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2008年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橘Y源環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪2637件3060人,其中重大案件706件829人,特大案件528件643人,要案涉案72人,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失3.3余億元。
保護(hù)能源、資源、生態(tài)環(huán)境,2008年,檢察機(jī)關(guān)重拳出擊,一場(chǎng)反瀆職攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)展開(kāi)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槟茉促Y源環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪2637件3060人,其中重大案件706件829人,特大案件528件643人,要案涉案72人。全年共有1268件1529人被檢察機(jī)關(guān)公訴,954件1143人被判決有罪。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失3.3余億元。
這一組沉甸甸的數(shù)字,讓從事反瀆職工作的檢察官們既憂心又欣慰。
讓檢察官們憂心的是,能源資源生態(tài)環(huán)境的破壞與一些國(guó)家“公仆”濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”有直接關(guān)系。云南陽(yáng)宗海砷污染造成沿湖數(shù)十萬(wàn)群眾飲水困難,山西襄汾潰壩致使277人遇難、33人受傷、4人下落不明,直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元……
讓檢察官們欣慰的是,公眾普遍意識(shí)到能源資源和生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系著中華民族的生存發(fā)展,關(guān)系著人民群眾的切身利益;瀆職官員必受問(wèn)責(zé),犯罪必受追懲的觀念已經(jīng)深入人心。
2008年4月22日,最高人民檢察院部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年半的深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。各地檢察機(jī)關(guān)深入到問(wèn)題比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的系統(tǒng)和領(lǐng)域排查線索;從能源資源和生態(tài)環(huán)境管理比較混亂、問(wèn)題比較集中的部位和環(huán)節(jié)尋找線索;從能源資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象背后挖掘線索;從不法分子破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境秩序犯罪比較嚴(yán)重的方面發(fā)現(xiàn)線索,查處了一大批危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件。貴州省林業(yè)廳原廳長(zhǎng)張錦林違法發(fā)放林木采伐許可證和受賄,云南省陽(yáng)宗海管理處原處長(zhǎng)楊雪梅等人濫用職權(quán)、玩忽職守,廣東省江門市原副市長(zhǎng)林崇中等人濫用職權(quán),這些犯罪后果嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的案件相繼被檢察機(jī)關(guān)查辦。
2008年下半年,能源資源環(huán)境領(lǐng)域安全事故數(shù)量增多。檢察機(jī)關(guān)適時(shí)加強(qiáng)部署,全面介入重大責(zé)任事故調(diào)查。2008年,高檢院派員29人次參與國(guó)務(wù)院重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查組,介入和督辦責(zé)任事故14起,通過(guò)介入事故立案?jìng)刹樗鏋^職等犯罪案件122件123人,辦理了一大批社會(huì)影響大的能源領(lǐng)域案件,如山西婁煩排土場(chǎng)垮塌瞞報(bào)事故案、河南登封特大瓦斯突出事故案、河北蔚縣煤礦瞞報(bào)事故案等。僅在襄汾潰壩事故案中,檢察機(jī)關(guān)就立案?jìng)刹?4名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,其中處級(jí)以上干部12人。同期,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查2571起,同比上升121%,立案事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件794件918人,河南、山西、黑龍江、湖北、四川、廣東等全國(guó)多數(shù)省份立案人數(shù)同比大幅攀升。
辦案中,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法、行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。2008年5月,最高人民檢察院與國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)境部、水利部等16家部署局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,商討共同加大懲治危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪工作力度。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門協(xié)作,深入開(kāi)展查辦工作,如湖北省檢察院與該省公安廳、省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)手建立了突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)制度,規(guī)定凡發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在向上級(jí)主管部門報(bào)告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)檢察、公安機(jī)關(guān)通報(bào)。為指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)辦案,高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳加快了反瀆職侵權(quán)法制建設(shè)步伐,研究制定瀆職犯罪大案標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),多方收集匯編了我國(guó)行政法規(guī)規(guī)章匯編,建立了信息資源庫(kù)。
2009年,檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)行動(dòng),懲治瀆職弄權(quán)的昏官庸官,警戒肩負(fù)監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)官員,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,呵護(hù)祖國(guó)的碧水藍(lán)天。(王新友)
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