全國工會啟動“千萬農民工援助行動”，力爭為自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔保

　　農民工創(chuàng)業(yè)有望獲無息貸款

　　本報訊 針對目前總數已經高達兩千萬的返鄉(xiāng)農民工，全國總工會昨日啟動“千萬農民工援助行動”，這一行動將對1000萬名農民工實施以就業(yè)援助為重點的綜合援助措施。

　　全總副主席、書記處第一書記孫春蘭昨日在電視電話會議上表示，為支持農民工自主創(chuàng)業(yè)，工會系統(tǒng)將爭取政府和社會資金，為農民工提供多種形式的低息或者無息貸款。

　　職業(yè)培訓結合產業(yè)升級

　　根據昨日會議的部署，全總將力爭從兩大途徑解決返鄉(xiāng)農民工的生計問題，其一為引導再次就業(yè)，其二為支持自主創(chuàng)業(yè)。

　　同時，要建立健全農民工援助資金使用監(jiān)管制度，對農民工的就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和資金幫扶實行實名制管理，援助工作實施全過程督導檢查和工作通報等。

　　孫春蘭昨日也表示，工會系統(tǒng)將圍繞國家保增長、擴內需、調結構的總體部署，有針對性地對農民工開展崗位技能培訓，培養(yǎng)一批能夠滿足國家重點建設項目和產業(yè)結構升級需要的技術工人，同時結合國家出臺的紡織、鋼鐵、汽車等裝備制造業(yè)振興規(guī)劃以及近期將出臺的食品、家電、五金等輕工業(yè)振興規(guī)劃，分門別類地開展相應的專業(yè)技術培訓。

　　此外，孫春蘭還要求各地密切關注一些沿海地區(qū)的機械、電子等加工制造業(yè)逐漸向內地轉移的新趨向，及時幫助農民工實現就地就近就業(yè)。

　　工會試點小額貸款擔保

　　在支持農民工個人或集體進行自主創(chuàng)業(yè)方面，孫春蘭認為當前最關鍵的是解決小額貸款的擔保問題。工會將力爭為集體創(chuàng)業(yè)的農民工提供捆綁式小額貸款擔保，同時在全國10個地級城市進行工會小額貸款擔保試點。

　　宜昌市總工會黨組書記張毅昨日介紹稱，宜昌已經使用小額擔保貸款扶持600名農民工創(chuàng)業(yè)。其模式為市總工會拿出100萬元，各縣區(qū)會分別拿出10萬元-15萬元，與地方擔保公司合作，按1比5的比例擴大為放貸1300萬元，為每個農民工提供2萬元-3萬元的小額創(chuàng)業(yè)貸款。

　　嚴防敵對勢力滲透破壞

　　此外，農民工大量失業(yè)可能對社會造成的不穩(wěn)定已引發(fā)了高層的高度重視，公安部之前就已派出多個督導小組奔赴各地，以了解關于當地社會穩(wěn)定的情況。

　　孫春蘭也在昨日會議中表示，當前要嚴密防范“境內外敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對農民工隊伍進行滲透和破壞”。

　　就業(yè)政策

　　促就業(yè)六大組合拳

　　在昨日的“千萬農民工援助行動”電視電話會議上，人保部副部長張小建將目前的就業(yè)政策總結為“六大組合拳”。

　　1 緊密結合擴大內需，更多地拉動就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。

　　2 針對那些目前生產遇到困難的企業(yè)，通過“五緩(緩交五項社會保險)”、“四減(降低四項保險費率)”、“三補(給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼)”、“兩協(xié)商(企業(yè)和工會或者職工雙方平等協(xié)商)”等措施來減輕企業(yè)的負擔。

　　3 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務，為勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　4 結合基礎設施和新農村建設項目，促進農民就地就近就業(yè)；結合當地優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　5 為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，為農民工提供職業(yè)技能培訓，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓，為新生勞動力提供勞動預備培訓，為退役士兵提供免費的職業(yè)培訓。

　　6 針對城鄉(xiāng)勞動者求職就業(yè)的需要，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、信息服務、能力測評、政策咨詢服務、就業(yè)失業(yè)登記等。

　　相關案例

　　陜2.4億貸款促農民工創(chuàng)業(yè)

　　農村1人創(chuàng)業(yè)預計平均可帶動8人就業(yè)

　　據新華社電 陜西省人力資源和社會保障廳副廳長陳國強17日在西安市就業(yè)培訓工作現場會上表示，陜西今年將至少投放8億元小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)工作，力爭帶動13萬人實現就業(yè)，其中30%將用于農民工創(chuàng)業(yè)。

　　陳國強說，創(chuàng)業(yè)在帶動就業(yè)方面具有倍增效應。據估算，在城鎮(zhèn)，一個人成功創(chuàng)業(yè)后，平均帶動3.5人就業(yè)；在農村，平均能帶動8人就業(yè)。

　　據了解，陜西省委、省政府將把小額擔保貸款投放列入各市年度目標考核。

　　同時，為了提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員的技能，陜西省今年大幅提高了培訓的補助標準，將就業(yè)培訓補助標準由原來的600元提高到1000元，創(chuàng)業(yè)培訓補助標準由800元提高到1600元。還將拿出部分就業(yè)資金，對農村初、高中畢業(yè)后沒有就業(yè)的新增勞動力，按每人每學期補助2600元的標準，實行1至2年的中級工培訓，使他們有一技之長，盡快就業(yè)。

　　此外，農村富余勞動力和農民工就業(yè)培訓也納入了就業(yè)資金的補助范圍。農民工就業(yè)培訓資金占整個就業(yè)資金的比例由原來的10%提高到15%。

　　本版采寫/本報記者 李靜睿(除署名外)